國家文物局關于開展文物行業消防安全集中除患攻堅大整治行動的通知

各省、自治區、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產建設兵團文物局：

為全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，持續深入推進北京國際消費中心城市建設取得新進展，穩步提升國際知名度、消費繁榮度、商業活躍度、到達便利度、消費舒適度，有效推動首都消費從疫后恢復轉向持續擴大，更好滿足人民群眾美好生活需要，特制定本工作要點。

一、整治范圍

（一）利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場地開展生產經營活動的“九小場所”（包括小型學校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小生產加工企業等場所）、多業態混合生產經營場所。

（二）人員密集、客流量大的重點文物博物館單位。

二、整治重點

（一）違法違規施工作業和生產經營

1.未經審批施工作業、無證施工作業、違規拆除作業、違規層層轉包施工作業、未落實作業安全措施冒險作業。

2.違規使用明火或者電焊、氣焊作業，動火、電焊、氣焊作業人員未持證上崗，電焊、氣焊作業未辦理動火審批手續，作業現場未采取相應的消防安全措施。

3.動火作業未安排專門人員進行現場安全管理。

4.施工現場動火動焊作業、帶火花作業與具有火災、爆炸風險作業交叉進行。

5.設置在人員密集場所、地下建筑的冷藏庫違規采用易燃可燃保溫材料，冷藏庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實火災防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。

4.未結合實際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業態混合生產經營場所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進行統一管理。

（三）違規設置防盜網和廣告牌

1.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告牌審批時未依法依規核對是否影響建筑物公共安全。

（四）利用或者租用文物博物館單位及其場地開展生產經營活動的，是否存在未簽訂安全生產協議、未厘清安全生產管理職責、未落實安全生產責任等情況。

三、工作措施

各級文物行政部門要結合實際制定行動方案，細化任務分工和工作責任，迅速部署發動。要全面梳理本地區利用或租用文物博物館單位及其場地開展生產經營活動的“九小場所”、多業態混合生產經營場所和人員密集、客流量大的重點文物博物館單位情況，建立整治范圍內的場所單位清單。

2024年3月中旬前，各級文物行政部門要在消防救援部門指導下，依照場所單位清單，集中開展大排查、大整治、大演練行動，全面排查突出風險隱患，嚴格落實整治重點要求，確保取得實效。

（一）集中開展大排查行動。場所單位責任人、管理人要帶隊開展自查，根據整治重點內容和消防檢查要點，逐一排查安全漏洞、風險隱患和管理問題，并簽字確認自查記錄存檔備查。各級文物行政部門要對場所單位自查情況開展明查暗訪、“回頭看”，督促場所單位增強發現隱患和處置的能力和水平。

（二）集中開展大整治行動。場所單位要對排查發現的突出風險隱患，登記上賬、閉環管理，分類施策、逐一銷賬。對于場所單位自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，明確整改責任及方案，細化整改措施和時限，整改一處、銷案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規動火動焊施工作業、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問題，要堅決打擊整治。

（三）集中開展大演練行動。要聚焦整治范圍內的場所單位，突出場所單位業主、員工、物業人員、保安員、網格員等重點人群，以及志愿消防隊（微型消防站）、專職消防隊等處置隊伍，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實施演練、開展復盤評估的方法步驟，在行動期間至少組織開展1次消防安全大演練，著力提升初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實現人人會逃生、個個會應急。

各級文物行政部門要嚴格落實整治重點要求，確保大整治行動取得實效。要集中約談、曝光一批典型隱患、突出問題和嚴重違法行為，向社會公布，推動隱患整改；要推動屬地人民政府集中掛牌督辦一批重大火災隱患，形成強大震懾效應。2024年3月底前，各級文物行政部門要組織對文物行業消防安全集中除患攻堅大整治行動進行驗收評估、總結成效、通報問題，并將總結報告和《文物行業消防安全集中除患攻堅大整治行動情況統計表》（見附件）及時報送國家文物局，國家文物局將適時對工作開展情況向全國通報。

四、工作要求

（一）強化組織領導。要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，統籌發展和安全，提高政治站位，加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實責任，采取有效措施，認真排查風險隱患，狠抓大整治工作質效，確保人民群眾生命財產安全和文物安全。

（二）強化統籌推進。要將除患攻堅大整治行動與安全生產治本攻堅三年行動、春節消防安全工作、全國兩會安保工作等重點任務有效結合、同步推進，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，找準隱患問題集中的重點區域、敏感場所、薄弱環節，采取精準有力措施重拳攻堅，全力維護文物行業消防安全形勢平穩。

（三）強化監督問效。要加強過程監管和責任追究，對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。發現行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發現問題不處理的，要通報批評、督辦整改，問題嚴重的嚴肅問責追責。大整治行動期間，發生重大文物安全事故的，要第一時間按程序上報國家文物局，同時啟動責任倒查機制，依法依規依紀嚴肅追究相關人員責任。

（四）強化宣傳動員。要利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，公告公示文物安全責任人，發動公眾舉報火災隱患和消防違法行為。要在場所單位內廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，加強典型火災案例警示教育，引導員工、游客和居民落實“三清三關”（清通道、清陽臺、清廚房、關電源、關火源、關氣源），提高公眾消防安全能力素質。

特此通知。

國家文物局

2024年2月7日