教育部召開新聞發布會，就中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）進行介紹和解讀。

 “《意見》對標習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，從更高站位出發，對學校體育美育工作進行再認識、再深化、再設計、再推進。”在教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰看來，這兩個重磅文件明確了新時代學校體育美育為什么做、做什么、怎么做，進一步凸顯了體育美育的價值功能、完善了體育美育的系統設計和拓展了體育美育的實施路徑。

 加強頂層設計，突出問題導向

  “黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學校體育美育工作，作出一系列重大決策部署，特別是習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，對新時代學校體育美育工作提出了新要求。”王登峰介紹，近年來，在各地區各部門和各級各類學校共同努力下，學校體育美育實現了跨越式發展，取得了顯著成效。

 “面對新形勢新目標新要求，學校體育美育仍然是整個教育事業中的薄弱環節。”王登峰說，《意見》突出了問題導向，針對現階段學校體育美育改革發展存在的師資不夠、場地不足、評價不硬等突出問題，回應人民群眾的期待，找準突破口和落腳點，力爭在課程教學、教師隊伍、條件改善、評價機制等方面現有工作的基礎上，提出進一步的改革舉措，突出文件的指導性和可操作性。

 在王登峰看來，《意見》非常清晰地界定了學校體育和美育在整個教育乃至每一個人的成長和發展中的意義和價值。“其實就是要構建‘四位一體’的學校體育目標體系，以及針對提高學生的審美和人文素養為目標的學校美育教育體系，這既是現代化國家對人的素質的綜合要求，也是教育現代化能夠達到的一個目標。”

 對于《意見》的出臺，中央美術學院院長、中國美術家協會主席、教育部藝術教育委員會副主任范迪安倍感振奮。“今天，美育被提到時代的高度，前所未有地受到重視，這是美育發展的新機遇，我們必須借《意見》發布的強勁東風，切實貫徹落實《意見》精神，把學校美育工作做出氣勢，做出成效，做得更好。”

 王登峰介紹，《意見》按照兩個時間節點明確發展目標。一是到2022年，即通過兩年的努力，學校體育教育教學質量全面提高，育人成效顯著增強，學生身體素質和綜合素養明顯提升；學校美育取得突破性進展，育人成效顯著增強。二是到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、現代化、高質量的具有中國特色的社會主義現代化學校體育美育體系。

 “學校體育要樹立健康第一的教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志；學校美育要堅持以美育人、以美化人、以美培元，聚焦提高學生的審美和人文素養，把美育納入各級各類學校人才培養全過程，貫穿學校教育各學段，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”王登峰說。

 改革教育教學，改善辦學條件

 “教育教學改革是加強和改進學校體育美育工作的關鍵，聚焦教會、勤練、常賽（展）是教育教學改革的核心。”王登峰介紹，《意見》在課程體系建設、教材體系建設、教學改革、課程開設及實踐活動上均提出了相關改革舉措，明確界定了體育美育教育教學活動的目標和價值，以及由此目標和價值引申出來的體育和美育的教學改革要求。

 在教學改革上，體育教學首次提出完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，美育教學提出了“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，著力提升學生核心素養。

 “很多人認為體育競賽是少數人的運動，而這次《意見》把面向人人的體育競賽作為體育課程內容的一個重要組成部分，這也就是說體育課就包括體育競賽。關于學校美育，文件規定得也非常清晰，就是要教會學生藝術的基本知識，學會欣賞和體驗，同時要學會專項的藝術特長。”王登峰說。

 “教改最重要的一個意義是移風易俗、轉變觀念，要讓全社會認識到體育和美育對一個學生的全面成長和發展的重要性。”王登峰介紹，下一步將在全國推出學校體育和美育工作的典型，并推進體育美育教學改革的試點工作。同時，加強對體育美育教研員和體育美育教師的培訓，推進整個體育美育教學改革。

 師資隊伍和場地器材是學校體育美育的重要辦學條件。針對學校體育美育教師配備存在的突出問題，《意見》提出，各地要加大中小學體育美育教師補充力度，未配齊的地區每年要劃出一定比例用于招聘體育美育教師，建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度，有條件的地方可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作，向中小學提供體育美育教育教學服務。

 “到2022年，要建立一支強大的、符合學校體育美育要求的體育教師隊伍和美育教師隊伍。到2022年，學校的體育美育場館設施器材要能夠基本滿足學校體育美育教會、勤練、常賽（展）的要求，這是一個總體的目標和要求。”王登峰說。

 “按照《意見》全新要求，接下來我們主要做兩件事：一是制定和出臺國家關于體育美育師資隊伍建設的標準以及學校體育和美育場地設施器材配備標準；二是盡快制定體育美育師資隊伍建設和場地設施器材建設三年行動計劃。”王登峰補充。

 范迪安認為，從學校美育工作現狀來看，當前需要迫切解決的是師資隊伍建設問題，美育師資在數量上還有相當大的缺口，在質量上更需要加強提高。

 對此，他建議，以《意見》精神為指導，教育部和各地教育部門可舉辦不同層次的美育師資培訓班，爭取在較短時間內提高美育師資隊伍的整體素質。“藝術院校有比較完備的學科體系和豐富的教學資源，除了做好自身的美育工作外，還有責任為各級各類美育師資的培訓作出應有貢獻，尤其是要把優質資源向西部地區、邊遠地區傾斜。”

 完善評價機制，激發育人價值

 評價是學校體育美育改革發展的重點和難點，針對學校體育美育評價不硬的問題，《意見》提出把政策措施落實情況、學生體質健康狀況、藝術素質測評情況和支持學校開展體育美育工作等納入教育督導評估范圍。

 在體育和美育對學生綜合素質乃至升學的影響方面，王登峰介紹，《意見》明確提出，強化體育美育在學生評價中的占比，加強過程性評價，提出改進中考體育測試內容和計分辦法，科學確定并逐步提高分值，推進高校在招生測試中增設體育項目等。

 對此，上海體育學院院長、高校體育教指委副主任陳佩杰認為，通過建立科學合理、公平公正的評價體系，更好激發學校體育的育人價值。“從實踐看，體育納入中考對青少年體質健康水平起到了積極促進效應。我們認為，積極探索將體育素養指標體系納入學生體育評價是可行的改革探索路徑。”

 “專家組已經成立，要開始啟動體育素養在高考中應用的研究，我們也會盡快在總結體育中考經驗的基礎上，形成體育高考的意見和建議。”王登峰進一步介紹，目前，4個省全面啟動美育中考，6個省、12個地市啟動了美育中考，“我們會加大試點工作推進力度，不斷地豐富和完善美育中考的考核內容、考核方式，爭取盡快推廣美育中考”。

 針對體育美育教師激勵機制不夠的情況，《意見》提出了優化體育美育教師崗位結構，暢通體育美育教師的職業發展通道，將體育教師課余指導學生勤練和常賽，以及承擔學校安排的課后訓練、課外活動、課后服務、指導參賽和走教任務計入工作量等措施。

 在陳佩杰看來，完善體育教師崗位評價機制，重點是將體育教師的教育教學業績與其他學科教師同等對待，進一步提高隊伍建設水平，“只要做出了應有的工作業績，都應該同等評價激勵”。（本報北京10月16日電 記者 于珍）

 （信息來源：教育部）