作者：王培安   來源：人民政協網

習近平同志在黨的二十大報告中指出，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，建立生育支持政策體系，實施積極應對人口老齡化國家戰略。

我國的老年人口規模大，老齡化速度快、程度深，城鄉和地區差異大，應對任務重。黨的十八大以來，我國老齡工作取得顯著成效，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

一是生育政策不斷優化。黨中央一體推進、統籌謀劃“一老一小”問題，先后部署實施單獨兩孩政策、全面兩孩政策、三孩生育政策及配套支持措施，生育政策實現歷史性轉變，人口發展態勢得到改善。

二是老齡政策法規體系不斷完善。中共中央、國務院先后印發《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《關于加強新時代老齡工作的意見》，全國人大常委會修訂老年人權益保障法，國務院先后印發“十三五”“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃，積極應對老齡化頂層設計日益完善。

三是養老服務體系建設持續加強。截至2021年底，全國參加基本養老保險10.3億人。2012年以來先后四次提高全國城鄉居民養老保險基礎養老金標準，城鄉居民養老保險月人均養老金達到179元。經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度實現省級全覆蓋。全國共有各類養老服務機構和設施36萬個，養老服務床位812.6萬張，服務供給能力不斷增強。

四是老年健康服務體系建設扎實推進。全民醫保基本實現，基本醫療保險覆蓋13.6億人，比2012年增加8.2億人。截至2021年底，二級及以上公立綜合性醫院設立老年醫學科的比例為53.4%。開展“互聯網+護理服務”試點，增加上門護理服務供給。2016年啟動長期護理保險，目前試點已擴大至49個城市，參保人員達到1.45億。醫養結合政策體系逐步健全，醫養結合服務供給持續擴大。

五是老年友好型社會建設穩步推進。2019—2021年，全國開工改造城鎮老舊小區11.5萬個，惠及居民2000多萬戶，加裝電梯5.1萬部，增設養老、助餐等各類社區服務設施3萬多個。“十三五”期間完成16.4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。公共文體設施向老年人免費或低收費開放，老年人社會參與持續擴大。積極開展“智慧助老”行動，努力解決老年人“數字鴻溝”問題，依法嚴懲養老詐騙違法犯罪行為。持續開展人口老齡化國情教育和“敬老月”活動，大力營造養老孝老敬老社會氛圍。

人口老齡化是現代經濟社會發展的客觀趨勢和幾乎所有發達國家普遍面臨的問題，也是我國全面建設社會主義現代化國家必須面對和解決的重大課題。每個人都應積極看待和面對老年生活，努力做到健康老齡化。在未進入老年期時，就要樹立主動健康意識，養成良好的生活習慣和行為方式，營造和諧人際關系和社會關系，做好未來養老資金和財富準備；進入老年期時，要及時調整好心態，關注自己的身心健康，以多種形式積極主動參與社會生活，貢獻智慧和力量。

貫徹落實黨的二十大精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略，需要進一步把積極老齡觀、健康老齡化理念和生育支持政策措施融入經濟社會發展全過程，加大制度創新、政策供給、財政投入力度，加快建立健全相關政策體系和制度框架，讓年輕人愿意生、生得出、養得好，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。

（作者系全國政協人口資源環境委員會副主任，中國計劃生育協會黨組書記、常務副會長）

《 人民政協報 》 （ 2022年10月22日   第 03 版）