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        1. 高教動態

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          【理論經緯】王雅靜: 智能時代的技能形成與職業教育轉型發展
          發布時間:2022-10-30瀏覽量:509

          一、智能時代的技能形成

          2017年,國務院發布《新一代人工智能發展規劃》,這意味著人工智能正式提升為國家戰略。人工智能技術在工作領域的廣泛應用將勞動從傳統形態中解放出來,創造了眾多場域靈活、時間碎片化、管理虛擬化、人機協同化的勞動形態,并且在算法管理、用戶體驗、市場需求等方面發揮了巨大作用,創造了系統架構師、數字算法工程師、智能制造工程技術師等高階技能人才崗位。同時,建立在互聯網和數字技術基礎上的新經濟也催生了多種非正規、不穩定的新業態。他們屬于零工經濟的低端技能勞動力,規模大、即時性、熟練化、高競爭和流動性是其主要特征。

          也就是說,從技能形成的角度看,智能時代的技術技能變革改變了傳統的技術與勞動的關系,一方面是整體技術技能分配結構的變化,另一方面是具體行業的產業轉型對勞動技能需求的變化。智能時代的產業轉型具有一定的技能偏向性發展的空間,也催生了“去技能化”的勞動崗位,技術與勞動呈現了替代和互補的關系。技能形成特征呈現了兩極分化的態勢。

          二、智能時代對職業教育的挑戰 

          (一)打造技能型社會建設的制度生態,完善職業教育技能形成的制度協調機制

          習近平總書記在黨的十九大報告中指出,建設國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的社會是新時期我國構建新發展格局的重要戰略部署。技能型社會是對應知識型社會或文憑社會的概念,是指整體社會要重新審視技能的價值并建立技能評估機制。技能型社會建設的核心問題是在經濟發展中如何兼顧效率與公平,在經濟發展模式轉型中處理再分配的問題。《中國制造2025》的產業升級應是一種技能友好和偏向型的發展邏輯,需要兼顧社會公平和技能勞動力的社會融入,促進社會分層的合理流動。技能型社會建設的關鍵是完善技能型社會的制度生態體系,從技能形成與職業教育的轉型發展入手,在宏觀制度體系下建構我國的職業教育體系。

          在技能形成和職業教育發展模式上,國家的介入程度比較深。國家通過公共財政投入職業教育的轉型發展,公辦職業學校成為技能供給的主體,并培養了多層次的技術技能人才。但在整體制度設計方面,還存在一些制度沖突,比如市場化轉型之后,國家強化自由勞動力市場制度彈性和制造業的長期技能積累之間、高校擴招政策的學歷取向和職業教育校企合作導向之間、平臺經濟發展模式與勞工社會保護之間存在制度張力。在教育治理層面,職業教育管轄權存在一定程度的部門分割和央地協調的問題,并缺乏以行會和工會為基礎的中間組織的技能考核與認證權。制度張力限制了職業教育在產業轉型升級和技能形成中的主體作用的發揮,因此在職業教育體系建設中要關注技能形成制度的協調與匹配問題,打造技能型社會發展的制度生態。職業教育要在成果轉化和工業技術基礎積累方面發揮重要作用,助力國家應用型科研發展和技能人才的培養。在制度層面,在整體職業教育體系建設中,要完善職業教育的院校制度、教育治理與財政制度、校企合作制度和社會培訓制度,改革創新職業教育評價機制。

          (二)完善技術技能型高校制度,中、高職和職教本科差異化發展,形成契合區域發展的多元辦學格局

          在以人工智能為核心的新一輪技術變革下,職業教育要進一步融入“人工智能和產業轉型”的經濟主戰場,將賦能轉化為內在動力,培養具有“互聯網精神和工匠精神”的高端技能型人才。在知識體系和能力素質培養上,技術技能型高校的模式和特色更契合智能時代產業轉型對技能升級的需求。職業本科院校是高校的一種類型,承擔職業高等教育培養高端技術技能型人才的使命,聚焦于職業教育的專業技術知識傳遞和技術技能培訓,通過專業培養適應產業發展和通識性教育實現全面育人的目標。技術技能型高校主要培養科學應用型和生產管理一線的技能型人才,培養定位是參與科技成果轉化、技術服務、技術應用創新等。 教師一般要具有豐富的產業和教學經驗,重視科技的應用與轉化,培養企業實操和技術創新型人才。

          同時,技術技能型高校體現地方性和行業性,解決當地企業的技術問題,為區域發展服務。在科研上關注應用型科研,即理論、科學技術如何在現實中應用和改進。在各地企業的智能化和數字化轉型中,我國部分區域產業重心開始轉向電子電氣、通信、醫藥、智能制造等行業,高附加值的技術用工增加,這需要完善技術技能型高校制度,培養技術應用創新型人才。所以,這類職業高等院校要明確自身定位和培養方向,提高技能培養層次,契合產業轉型和技能升級的要求,培養地方行業產業和國家需要的技術應用型人才,改變我國高端技能人才短缺和錯配問題。

          (三)加強校企跨界合作和知識整合,提升職業院校應用型科研,助力產業升級與創新

          《中國制造2025》成為經濟發展和產業轉型的國家戰略,數字技術和互聯網技術也在不斷助力中國制造業的轉型升級。在經濟發展模式轉型中,要形成技能偏向型的產業創新發展模式,建立技術與勞動的互補關系,促進我國的技術研發、生產和市場推廣環節聯動發展,提高產業 創新能力。在網絡經濟和工業生產的智能化背景下,技術知識的轉移是現階段產業升級和創新的關鍵,跨界整合的技能成為其重要的基礎和支撐。新型技能人才需要具有復合型知識儲備、跨界融合能力和反思創新精神,利用互聯網技術提升綜合素質,解決實際技術難題,協調處理復雜的人際關系。在智能制造領域,轉型創新需要工業技術和數字技術并舉,建立系統性的知識模型,利用互聯網、算法技術打造專業性、精細化、系統性的技術技能人才。職業教育作為一種教育模式類型,其應用型科研主要基于技術實踐的應用研究,依托高質量的校企合作,目的是服務企業的研發成果轉化,探索研究成果市場化的工藝、方案、材料和具體路徑。同時,在服務企業解決技術難題的過程中提高技術技能人才培養的質量。在零工技能方面,高端的零工勞動者需要適應智能時代要求,提供個性化、咨詢性、系統性的服務,具備復合型知識儲備和反思創新能力,利用互聯網技術和數據資源提高統籌協調和人際互動的綜合能力 和素質。職業教育的偏社會服務類專業需要加強知識的社會應用研究, 提高技能人才的綜合人際協調能力和系統性解決問題的能力。

          智能時代產業的跨界融合趨勢明顯,不同崗位分工被打破,崗位間的交叉協作性增加,工作結構呈現出跨界、開放、交叉的態勢。在智能制造方面,生產制造從剛性到柔性變化,制造技術技能需要不同領域的跨界融合,如人工智能訓練師、智能制造工程技術人員、虛擬現實工程技術人員、工業互聯網工程技術人員等。智能時代的技能升級是心智認知技能的增加,簡單操作技能的減少。因此,職業教育要打破邊界,具有一定的靈活性和開放性,提高跨界合作和知識遷移的能力。在知識和技術層面,加強校企合作,積累與工作過程相關的實踐性知識,將理論用于實踐,從經驗到知識,從知識到能力。職業院校在應用型科研和教學模式方面,需要超越學科邊界,將理論與應用、學術與社會、專業性知識與通識性知識相結合,促進知識和技術的跨界融合。

          (四)提高職業教育社會服務能力,完善社會培訓體系,實現教育與社會公平

          技能型社會的建設和職業教育高質量發展是相互促進的。職業教育提高技能培養水平,促進教育和社會公平的實現,是推動經濟社會高質量發展的重要環節。我國職業教育在技能型社會建設中應發揮主體作用,應鼓勵職業教育發揮多元化功能,提高職業教育的社會服務能力,完善社會技能培訓體系,實現教育與社會公平。

          職業院校具有社會培訓的職能,比如不同區域和城市具有公共實訓中心,整合職業院校和行業企業的資源開展社會技能培訓。職業院校需要加強創新創業教育并倡導終身學習的理念,提高社區服務的能力。在智能生產技術和組織方案的變化下,大量低端技能工作崗位被替代。隨著互聯網在經濟領域的深度應用和融合,技能勞動者大量涌入平臺經濟模式中,成為零工經濟者,如外賣騎手、快遞送貨員等,他們被淹沒于人工智能技術應用的大數據算法邏輯中,面臨技能替代和形成的危機。這種崗位的高度流動性和競爭性不利于整體技能供給質量的提升和勞動者的社會融入。一些研究也揭示了互聯網平臺中基于大數據算法的技術控制對勞動者“去技術化”、“游戲化”、“身 心俱疲”、“情感控制”等。在數字化和智能化階段,簡單重復操作的技能崗位減少,智能技術創造的新崗位需要具備一定的理論知識和操作技能,平臺經濟的勞工也需要提升技術技能水平,把握生產過程的整體性,提高平臺經濟工作的自主性和自由度。

          在人工智能發展與“機器換人”背景下,職業教育體系需要保持更強的靈活性和開放性,發揮其多元化的社會性職能。關注平臺經濟下勞工的技能教育和勞動保護,建立適應智能化、數字化發展的技能勞動力的培訓體系。平臺經濟的勞動者一般來自傳統行業轉型淘汰的低技能勞動力或者農民工群體。在職業發展過程中,他們很難在未來快速的工作變化中進行有意義的職場學習與技能轉型提升。國家職業院校的百萬擴招政策已經納入退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等,采用全日制或彈性學制。未來還需繼續探索完善低端技能勞動力的技能培訓與職業支持體系,將平臺經濟勞工技能教育納入職業教育體系,發揮其社會公平調節器的作用。職業教育可以培養勞動者平臺經濟工作的相關知識、技術運作、核心技能和工作倫理,這有利于保障教育公平和社會正義,形成技能社會的和諧勞動關系。

          (作者系中國社會科學院中國社會科學評價研究院助理研究員,博士)

          (信息來源:中國遠程教育2022 年第 5 期)

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