青島市2019年政府工作報告（全文）
——2019年1月19日在青島市第十六屆人民代表大會第三次會議上
青島市市長 孟凡利
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。一、2018年工作回顧
2018年,是青島歷史上極不平凡的一年。一年來，在中共青島市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，以新舊動能轉換重大工程為引領，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，解放思想，真抓實干，經濟社會保持持續健康發展。預計,全市生產總值實現1.2萬億元左右，同比增長7.5%左右;一般公共預算收入達到1231.9億元，增長6.5%;全體居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮登記失業率2.94%;居民消費價格上漲2.1%;節能減排降碳任務全面完成。主要做了以下工作：
(一)團結一心眾志成城，峰會服務保障任務圓滿完成
上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在我市召開，做好服務保障工作，是習近平總書記和以習近平同志為核心的黨中央交給青島的一項重大政治任務。全市上下堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，有力有序、精心細致做好場館改造提升、會務禮賓服務、交通安全保衛工作，同步實施城市環境提升行動，圓滿實現了“世界水準、中國氣派、山東風格、青島特色”的服務保障目標，習近平總書記作出重要指示給予充分肯定，與會各方和國內外給予廣泛贊譽。期間，全市干部職工勇于擔當、攻堅克難、連續奮戰，廣大市民全力支持、熱情參與、無私奉獻，展現了良好精神風貌。上合組織青島峰會的成功舉辦，給我們帶來了千載難逢的發展機遇，不僅極大提升了青島在國內外的知名度、美譽度和影響力，也給我們這座城市留下了彌足珍貴的物質財富和精神財富，為推動青島率先走在前列注入了強大動力，開啟了全面建設社會主義現代化國際大都市新的征程。
(二)穩增長轉動能，經濟發展質量穩步提升
著力穩定經濟運行。面對下行壓力，全面落實減稅降費政策，當年為企業新增減負147億元;出臺支持高質量發展政策，加強調度，真抓實干，保持了經濟穩中有進良好態勢。第二產業增加值增長7.7%左右，第三產業增加值增長7.4%左右。固定資產投資增長7.9%左右，200個市級重點項目完成投資1600億元。社會消費品零售總額增長9.8%左右，限上批發零售住宿餐飲業營業額分別增長25.4%、11.7%、12.4%、21.8%。接待游客突破1億人次，增長13%以上。存貸款余額雙超1.6萬億元。新登記市場主體28.9萬戶，增長15%;市場主體總數達到133.9萬戶，其中企業49.2萬戶。
著力推進新舊動能轉換重大工程。發布實施意見和規劃，確定優先發展的“956”重點產業集群。設立55支新舊動能轉換基金，推進970個項目建設，完成投資1800億元。推進“雙百千”行動和“一業一策”計劃，本地營業收入過千億元行業6個、過百億元行業43個，過千億元企業1家、過百億元企業28家。生物醫藥、節能環保、商務服務等產業增加值均增長10%以上，大數據、云計算產業營業收入增長20%以上。抓好400個工業轉型升級項目，兩個投資百億級集成電路項目加快推進，一汽大眾、上汽通用五菱和北汽新能源汽車項目加快建設。董家口、新河化工產業園獲省政府認定。海爾工業互聯網平臺、海信智能家居成為國家級示范平臺。成為首批5G試點城市。
著力增強自主創新能力。堅持梯次培育，高新技術企業超過2700家，國家科技型中小企業1812家，分別占全省的30%、25%左右。杰華生物成為全省首家獨角獸企業。高技術產業增加值增長7%左右。堅持集聚建設，國家重點實驗室達到9家，省級以上企業技術中心、工程(技術)研究中心分別達到193家、166家。海洋科學與技術試點國家實驗室深海觀測技術實現突破。中科院海洋大科學研究中心、國家高速列車技術創新中心加快建設。堅持成果導向，有效發明專利擁有量增長20.2%，有效注冊商標增長31.9%。技術交易額增長23%。14個項目獲國家科學技術獎。堅持招才引智，新增人才21.9萬人，其中，新增聘任院士4人，新增國家級、省級、市級各類人才工程人選453人，人才總量達到193萬人。
(三)勇于擔當服務大局，重大戰略實施全面起勢
深入落實海洋強國戰略。大力發展海洋經濟，國際海洋名城加快建設。海洋生產總值增長15%左右，占全市生產總值26.5%左右。海洋化工、海洋工程建筑業增加值均增長20%以上。港口新增集裝箱航線13條，貨物和集裝箱吞吐量分別達到5.4億噸、1931.5萬標箱。
深入落實軍民融合發展戰略。積極探索軍民平臺融合、領域融合、區域融合發展模式，加快建立海軍、海洋、海防融合發展機制。軍民融合項目加快推進，哈工程船舶科技園17個項目加快建設。成功舉辦首屆軍民融合科技創新成果展、全國標準化軍民融合年會。
深入落實鄉村振興戰略。20個鄉村振興工作隊深入基層開展工作。建成986個現代農業園區，農業適度規模經營比重達到67%，新型農業經營主體達到2.5萬家。糧食總產300萬噸，水產品總產118萬噸。“三品一標”農產品1042個。成功創建國家農產品質量安全市。農產品出口額50億美元，居全國城市第一位。完成398公里農村公路改建整修、1649個農村電網改造項目、165個村莊飲水安全設施提升工程。建設美麗鄉村示范村100個、達標村1000個，省級美麗鄉村達標村達到63.7%。
(四)深化改革擴大開放，發展動力城市活力與日俱增
改革開放40年，青島始終與時代同步、與祖國同行，發生了翻天覆地的變化，取得了令人矚目的成就，涌現出一批勇于探索的先進人物，創造了一批影響全國的改革樣本。許振超、張瑞敏、周明金3位同志被授予“改革先鋒”稱號，8人(群體)和7件事分別入選全省改革開放40周年感動山東人物和最具影響力事件。他們是這座城市的驕傲。
重點領域改革取得新成效。爭取國家、省改革試點任務59項。大力推進一流營商環境提升年行動，市級行政審批事項和權力事項分別精簡62.6%和55.3%，“一次辦好”基本實現全覆蓋，市級審批事項網上辦理率達到94%，市行政審批服務大廳全面實行“一窗受理”。口岸整體通關時間壓縮45%，集裝箱進出口合規成本降低14%。國資國企改革加快推進，市直企業資產、主營業務收入分別增長15.3%、11.3%。民營經濟穩步發展，實現稅收、就業分別占全市的51%、76.8%。金融綜合改革不斷深化。青島財富產品交易中心投入運營。新引進11家金融機構。全省通過證監會A股發行審核的6家公司均來自青島，海爾成為首家在中歐所上市的中國公司。三板、四板新掛牌企業450家，藍海股權交易中心掛牌企業達到1529家。銀行不良貸款率降至1.87%，低于全國、全省平均水平。戶籍制度改革取得新成效，人才落戶、居住落戶、項目落戶、積分落戶更加便捷。全部完成6015個村集體資產清產核資任務,完成5550個村集體產權制度改革。
對外開放取得新突破。國際城市戰略深入實施，我市做法獲國務院通報表揚。開展“千企招商大走訪”，走訪企業上萬家，簽約項目661個。赴日本、韓國、德國、美國等國家和北京、上海、深圳、香港等城市舉辦招商推介會。實際利用外資86.9億美元，增長10%，占全省43%。實際到位內資2156億元，增長14.2%。國際貿易總額實現1270億美元，增長10%;其中，貨物進出口5321億元，增長5.7%。跨境電商交易額增長41.9%。服務外包合同額增長39.7%，居全國服務外包示范城市第8位。中國—上合組織地方經貿合作示范區總體建設方案上報國務院，多式聯運中心正式啟用。深度融入共建“一帶一路”，對沿線國家地區投資額、進出口額達到6.8億美元、2590億元，占全市的26%、48.7%。保稅港區全域封關，國家汽車平行進口試點啟動實施。獲批外國人144小時過境免簽政策。新增3個國際友城、20個國際經濟合作伙伴城市。成功舉辦國際漁業博覽會、東亞海洋合作平臺青島論壇、世界旅游城市聯合會峰會、上合組織國家電影節、上合組織國家進口商品展、日韓進口商品展等重要國際性活動。青島國際啤酒節參節人數創紀錄達到630萬人次。流亭機場新增航線37條,旅客吞吐量達到2454萬人次。火車站發送旅客達到3454萬人次。
(五)加快建設時尚美麗青島，城市環境品質顯著提升
深入開展美麗青島三年行動，完善基礎設施，提升市容市貌。整治建筑立面9704棟，亮化提升一批建筑、路段和景點，浮山灣夜景燈光秀成為城市新名片。拆除違法建設844萬平方米，完成樓院整治500個，新建改建綠地799公頃，建設口袋公園189個。新建改建公廁392座，實施農村改廁89200座。通過國家衛生城市復審測評。濟青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路開通運營，青島西站投入使用，紅島站基本建成，膠東機場主體竣工。軌道交通在建155公里，11號線、13號線開通，運營線路達到4條共計172公里，全年運送乘客1.55億人次。著力改善市區交通環境，改造220條道路，打通27條未貫通道路，開辟調整107條公交線路，新增公共停車場泊位1.2萬個。建成海綿城市131平方公里、地下綜合管廊52.5公里。
堅決打好污染防治攻堅戰。PM2.5、PM10平均濃度分別改善8.1%、5.3%，空氣質量優良率達到85%，提高6.4個百分點。城市節能保溫改造531萬平方米。新增清潔能源供熱能力2071萬平方米。新增農村清潔取暖46580戶。城市公交車新能源、清潔能源使用率達到85%。嚴格落實河長制、灣長制、湖長制。新建改建2座污水處理廠，整治提升河道245公里，污水處理在全國36個大中城市考核中名列第一。入選全國黑臭水體治理示范城市。完成10座水廠深度處理改造。新增造林13.5萬畝，治理水土流失面積69平方公里。扎實推進中央環保督察、國家海洋督察、省環保督察反饋意見整改，解決各類環境問題3000多個。
(六)加大投入強化保障，居民生活質量持續改善
全市財政用于民生支出1156.2億元，增長9.3%。10件32項市辦實事全部完成。城鎮新增就業77.6萬人，政策性扶持創業1.9萬人。落實新修訂的個人所得稅法過渡期政策，11月、12月為市民減稅5.4億元。新建改建60所普惠性幼兒園、58所中小學、100所中小學標準化食堂，完成300所農村薄弱學校信息化改造。市立醫院東院二期、青大附院東院二期建成使用。增設18個院前急救站。連續14年提高企業退休人員養老金水平。向9.8萬城鄉低保人員發放低保金7.1億元。長期護理保險制度惠及1.8萬名失能失智人員。14種高值特效藥品納入補充醫保目錄。實施醫療救助8.19萬人,發放救助金2.7億元。完成住房保障7986套(戶)，啟動棚戶區改造41248套(戶)，完成農村危房改造1200戶。推進精準扶貧、精準脫貧，200個省定貧困村、310個市定經濟薄弱村、10個市定經濟薄弱鎮全部摘帽。對口支援和扶貧協作工作成效顯著。安全生產形勢總體平穩，事故起數、死亡人數進一步下降。食品藥品抽檢合格率分別達到98%、100%。掃黑除惡專項斗爭深入開展，立體化信息化社會治安防控體系不斷完善，社會治安環境持續優化。
文明城市創建工作成效明顯。膠州、平度入選全國新時代文明實踐中心試點。鄰居節經驗在全國得到推廣。市民文化藝術節等文化惠民活動蓬勃開展。慶祝首屆中國農民豐收節活動成功舉辦。國家文物局水下遺產保護中心北海基地正式啟用。故宮精品文物展成功舉辦。國家文化消費試點城市工作深入推進。東方影都落成啟用，入駐影視及配套企業105家。廣泛開展全民健身運動。成功舉辦第24屆省運會、第10屆省殘運會、第4屆省老年運動會、2018青島馬拉松等賽事。青島代表團在第24屆省運會上包攬7個獎項第一。雙擁共建持續加強，軍政軍民關系更加融洽。司法行政、民族宗教、外事、僑務、對臺、氣象、人防、統計、檔案、史志、仲裁等工作得到加強，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業全面發展。青島以更加獨特的魅力吸引了世人的目光。
(七)依法全面履行職能，行政服務水平不斷提高
認真落實向人大報告、向政協通報制度。向市人大常委會提交地方性法規草案5件，制定政府規章5件、修改32件、廢止84件。辦理人大代表建議413件、政協提案675件。堅決執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大法律監督、工作監督和市政協民主監督。扎實推進“大學習、大調研、大改進”和解放思想大討論，政府工作人員思想境界、作風效能得到新提升。深入開展領導干部聯系代表委員、聯系企業、聯系重點項目和走訪基層活動。連續十年舉辦“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”活動，網絡在線問政、行風在線、政務服務熱線等政民互動渠道更加暢通。政府系統全面從嚴治黨不斷深化，黨風廉政建設不斷加強。中央巡視組反饋問題整改扎實推進。充分發揮審計監督作用，政府權力運行更加規范。認真貫徹中央和省委、市委關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見精神，干事創業的氛圍更加濃厚。
各位代表，過去一年，成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府和市委科學決策的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果。在此，我代表青島市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐青部隊和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關心支持青島發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
同時，我們也清醒認識到，當前經濟運行穩中有變，經濟面臨下行壓力，實體經濟面臨一些發展中的困難，民間投資不旺，對外貿易存在不確定性;傳統產業轉型升級慢，新興產業比重偏低。民生和社會事業方面還有一些薄弱環節，城鄉治理、環境保護等領域還存在一些短板。有些政府工作人員在解放思想、更新觀念、擔當作為方面還有差距，服務水平有待提升，營商環境仍需優化，政府系統違反中央八項規定精神的問題和腐敗現象仍然存在。我們一定正視問題、直面挑戰，拿出真招、實招、硬招，切實加以解決。
二、2019年經濟社會發展總體要求和主要目標
各位代表!今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。經過改革開放40年的發展，青島綜合實力、競爭力和影響力持續提升，為加快新舊動能轉換、實現高質量發展奠定了堅實基礎。特別是習近平總書記視察山東、視察青島重要講話，對上合組織峰會圓滿成功舉辦作出“辦好一次會，搞活一座城”重要指示，為青島新時代改革發展把航定向。國家布局山東新舊動能轉換綜合試驗區建設，賦予青島發揮核心引領作用、加快形成國家東部地區轉型發展增長極的重任。我們將乘峰會東風，緊緊抓住并持續放大青島發展重要戰略機遇，開拓創新，真抓實干，加快建設社會主義現代化國際大都市，譜寫青島社會主義現代化建設的嶄新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“兩個走在前列、一個全面開創新局面”總要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現代化經濟體系，緊緊圍繞突出創新引領、實現三個更加目標要求，落實一三三五工作思路，以新舊動能轉換重大工程為引領，聚焦聚力經略海洋、軍民融合、鄉村振興、打好三大攻堅戰、打造對外開放新高地等工作重點，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，保持經濟運行在合理區間，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，著力增強微觀主體活力，加快塑造高質量發展新優勢，促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標是：全市生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，投資穩定增長結構優化，外貿穩增提質，全體居民人均可支配收入增長7.5%左右，城鎮登記失業率4%以內，居民消費價格漲幅3%左右，全面完成國家和省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。
工作中，我們將把握好以下方面：
——堅持解放思想爭一流。適應新時代發展要求，牢牢把握率先走在前列的目標定位，跳出青島看青島、站在未來看現在，進一步拓寬視野、提升境界、更新觀念、提高標準，始終保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，以思想大解放引領經濟社會大發展。
——堅持高質量發展。貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持新發展理念，深化供給側結構性改革，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，加快建設社會主義現代化經濟體系，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。
——堅持穩中求進。正確處理“穩”與“進”的辯證關系，保持戰略定力，沉著應對各種風險挑戰，深入實施新舊動能轉換重大工程，大力發展“四新四化”，積極開展“雙招雙引”，加速邁向創新驅動、內生發展的快車道，保持經濟穩中有進、進中向好。
——堅持以人民為中心的發展思想。從解決群眾最關心最直接最現實的問題著手，持續做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，不斷提高城鄉居民收入水平，提高公共服務共建能力和共享水平，努力使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
三、2019年重點工作安排
今年經濟社會發展任務十分繁重，要統籌兼顧、優化布局、突出重點，全面抓好各項工作落實。
(一)加快建設現代化產業體系
以“雙百千”行動和“一業一策”計劃為抓手，培育壯大“956”重點產業集群，加快構建創新引領、協同發展的現代化產業體系，打造制造業強市和服務業中心城市。
改造提升傳統產業。堅持以新技術、新業態、新模式推動傳統產業轉型升級。引導企業加大技術改造力度，提升裝備技術水平。實施智能制造工程，引導企業實施數字化升級改造，推進60個智能互聯工廠、數字化車間、自動化生產線示范項目建設。推進制造業、服務業有機融合，推動工業企業向以制造為基礎的產品、技術、服務等綜合供應商轉變。提升食品飲料行業精深加工能力。推動紡織服裝行業品牌化、定制化發展。促進化工行業集約、綠色發展。引導傳統服務業創新商業模式、服務方式。推動批發企業更大規模聚集、發揮更大輻射作用，鼓勵發展新零售。快速提升多層次的住宿接納能力，積極發展休閑度假主題酒店和特色民宿。大力發展安全放心、高品質有特色的餐飲業，培育為居家烹飪配套的服務企業。
培育壯大戰略性新興產業和高技術產業。瞄準新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車、高端裝備、新材料等領域，引龍頭、聚配套，規模化集群化發展。加快中電科電子信息裝備產業園、中科曙光全球研發總部基地、浪潮大數據產業園、青島(芯園)半導體產業基地、青島芯谷等園區建設。實施大數據發展行動，加強新一代人工智能研發應用。促進修正藥業、海王生物、國藥醫療等項目建設，支持現有藥企加快發展。依托整車生產龍頭企業，加快新能源汽車產能擴大及配套項目建設。加快推進國家高速列車技術創新中心等重點項目。發展航空產業。培育工業機器人、增材制造、儀器儀表等智能裝備產業。推進石墨烯、碳纖維等新材料開發應用。
做優做活現代服務業。推動生產性服務業向專業化、高端化發展，生活性服務業向便利化、精細化發展。培育壯大地方法人金融機構，吸引國內外金融機構在青設立分支機構和功能性總部。加快青島跨境電商產業園、董家口鐵路物流園、膠州多式聯運中心等項目建設，發展智慧物流、供應鏈物流。放大港口、機場、高鐵等交通設施快速提升的效應，大力發展樞紐經濟。積極推動旅游大項目建設，推出個性化、品質化旅游線路和旅游產品，加強網絡營銷、精準營銷，打造國際一流濱海度假旅游勝地。發展文化創意產業，做大影視演藝、動漫游戲、出版發行、數字傳媒產業。推進嶗山灣國際生態健康城、西海岸新區智慧科技健康城、高新區藍色生物醫藥城建設，打造醫養健康產業高地。豐富養老服務業態，重視居家養老，加強養老機構建設，促進養老服務連鎖化、專業化發展。發展科技服務業。引進培育知名展會，做大會展業規模。發展總部經濟、工業設計、會計審計、法律、檢驗檢測服務，打造高端商務中心。
加強質量品牌建設。實施質量提升專項行動，發揮大企業示范作用，帶動中小企業加強全面質量管理。實施標準引領工程，培育一批國家標準、國際標準，推動標準體系由工業向經濟社會各領域覆蓋。實施品牌驅動工程，打造青島制造、青島服務、青島購物、青島文化、青島旅游五大品牌，加強品牌整體推廣和城市綜合營銷，持續提升“品牌之都”影響力。
(二)深入實施創新驅動發展戰略
緊緊抓住創新這個“牛鼻子”，大力推進科技創新、商業模式創新、管理創新，引領產業轉型升級，實現高質量發展。
充分發揮企業的創新主體作用。支持企業廣泛開展自主創新和產學研合作，力爭有創新活動的規上工業企業占比提高3～5個百分點。支持企業建設創新中心、工業設計中心、工程(技術)研究中心和重點實驗室，推進7個省級制造業創新中心建設。大力培育創新型領軍企業，力爭培育“瞪羚”企業、“隱形冠軍”企業20家。實施科技型企業培育“百千萬”工程，壯大科技型中小微企業隊伍，力爭高新技術企業達到3200家。
充分發揮各類平臺的創新集聚作用。建設好重大科技創新平臺，推進中科院海洋大科學研究中心、中科院潔凈能源創新研究院等加快建設，支持海洋科學與技術試點國家實驗室跨越式發展。積極推動國際院士港等科技創新資源集聚平臺更好發揮作用。支持建設一批產業鏈協同融合、開放共享的公共研發服務平臺。推進國家雙創示范基地、國家級孵化器等雙創平臺建設。更好發揮駐青大學、科研機構對企業創新和產業升級的引領和推動作用。支持“藍色藥庫”建設。組織20次企業、高校、科研機構對接活動。建立多層次技術轉移服務體系，建設國家科技成果轉移轉化示范區。加強知識產權保護和運用。
充分發揮人才的創新支撐作用。突出產業需求，突出“高精尖缺”，持續推進百萬人才集聚行動，打造人才高地。深入實施人才支撐新舊動能轉換五大工程，引進培育一批產業領軍人才和高層次、高技能人才。辦好“藍洽會”“海外院士青島行”“百所高校千名博士青島行”等活動。加強海外人才離岸創業創新基地建設。實施大學生在青就業創業計劃。落實好大學畢業生先落戶后就業、人才安家補貼等人才政策。強化科技成果轉化激勵，賦予科研人員更大的人財物自主支配權，激發人才創新活力。
(三)促進消費快速增長
順應需求新變化，提升優質產品和服務供給能力，建設面向本地居民和來青游客的消費便捷之城，打造服務周邊、面向全國的區域性消費中心城市，爭創國際消費中心城市。
豐富消費品供給。圍繞衣食住行游購醫育文教體娛養，進行市場細分行業細化，深度挖掘傳統消費不斷擴容的潛力，積極拓展新興消費領域。擴大文化體育消費，升級健康休閑消費，促進養老家政消費，積極培育網絡、定制、體驗、智能、時尚等消費新熱點。各區市立足功能定位和產業基礎，確立產業特色、集聚商業品牌、打造消費地標，形成相互補充、錯位發展的消費發展格局。
加強消費載體建設。啟動新一輪商業網點布局規劃，推進大型批發市場、商城、購物中心、連鎖超市、便利店以及各類餐飲、健身、影院等營業場所建設。結合老城區改造，打造一批新興消費聚集的商圈、商業街，爭取國家高品質步行街試點。引導實體店和網購融合發展。支持發展綜合性和專業性網絡消費平臺。辦好城市購物節、中國國際消費電子博覽會等交易會，持續培育有影響力的展銷、節慶品牌。
改善消費環境。優化交通體系，完善區域、城鄉和內外貿一體的現代流通網絡。加快供應鏈創新與應用，提高流通標準化、信息化、集約化水平。建設快遞示范城市，發展城鄉高效配送。提高公共區域免費WiFi覆蓋面，加快便捷支付推廣應用。加強商品質量、食品藥品安全、市場秩序綜合監管和治理，健全商品追溯制度和消費者維權機制，營造安全放心的消費市場環境。
(四)扎實擴大有效投資
聚焦補短板、調結構、增活力，加快推進總投資6000億元左右的200個市級重點項目，優化投資結構，提高投資質量，切實發揮投資的關鍵作用。
加強基礎設施投資。加快機場、港口、高鐵、公路等城市間交通和地鐵、市政道路、環衛設施等城市內基礎設施建設進度。實現膠東機場轉場，加快機場高速公路等配套路網建設。推進濰萊高鐵建設。加快地鐵1號、4號、8號線建設，實現2號線一期全線貫通，力爭開工6號線等新線路。不斷優化市政道路設計，加大關鍵節點設施建設力度。推進智慧城市建設，加大工業互聯網、物聯網等新型基礎設施投資力度，加快5G商用步伐。
擴大工業和民間投資。挖掘本地企業潛力，加大招商引資力度，實現工業和民間投資較快增長。推進115個工業重點項目建設，帶動配套產業跟進投資。落實市場準入負面清單，健全項目推介機制，完善合理回報，推出一批政府和社會資本合作項目。
強化農業農村建設投資。加大農田水利設施建設力度。加強病險水庫除險加固、小型水利工程防洪隱患治理工程建設。推進黃水東調二期承接工程建設。加快農村“七改”“四好農村路”建設，促進農村基礎設施提檔升級。推進農產品食品交易中心等重點項目建設。
(五)堅定不移深化市場化改革
堅持向改革要動力，推動重點領域和關鍵環節改革縱深推進，增強微觀主體活力。
推進國資國企改革。依法合規賦予企業經營自主權。優化調整國有資本布局，推動資源向優秀企業、優勢產業集中。引導企業聚焦主業發展。積極推進混合所有制改革。深化股權激勵試點，激發國有企業發展活力。完善國有資產監管體制，強化細化監管措施，加快各級國有企業統一監管。完善國有金融資本管理體制。
推進財稅和地方金融改革。深化財政事權和支出責任劃分改革。推進預算績效管理改革、政府采購制度改革、政府購買服務改革和涉農資金整合。全面落實國家更大力度的減稅降費政策。深化投融資體制改革。支持企業上市融資和發行債券，支持企業在三板、四板市場掛牌交易。爭取新增5家以上上市公司。鼓勵投資基金以股權、債權、夾層投資等方式靈活多樣地為項目和企業提供融資服務。推動財富管理綜合改革試驗區創新政策落地實施，在跨境財富管理、服務實體經濟方面取得新成果。
推進改革試點突破。積極爭取并全力做好國家、省賦予的改革試點任務。精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，加快健康中國示范市試點、平度國家中小城市綜合改革試點、全國農村產業融合發展試點、土地二級市場試點、“畝產效益”資源市場化配置試點等112項改革進程，不斷完善體制機制，增強經濟和社會發展活力。
推進政府職能轉變。完成市、區(市)政府機構改革，提高政府工作效能和服務水平。大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能干的就讓企業干。啟動公務員分類管理改革，擴大聘任制公務員試點范圍。深化功能區職員管理改革。加強鎮(街)服務能力建設。
(六)堅定不移擴大高水平開放
推進更高層次的對外開放，加快形成全方位深層次立體式開放新格局，打造新時代對外開放新高地，發揮好青島在全省對外開放中的龍頭作用。
提高利用外資質量。堅持選準方向、找準對象、用準方法、精準施策，瞄準重點領域重點國家重點外企，扎實推進招商大走訪和現代產業精準招商行動，確保利用外資穩定增長結構優化。推動青島企業境外上市。辦好赴日本、韓國、德國等國家招商交流活動。積極對接國際通行經貿規則，保護外商合法權益。
促進外貿穩定增長。妥善應對各種不確定性，努力穩定、鞏固傳統市場，加強與新興市場的貿易合作。提升國家服務外包示范城市建設水平，擴大服務貿易規模。發展貿易綜合服務、跨境電商、公共海外倉等新業態新模式。推進境外經貿合作區建設，帶動裝備、技術、產品出口。積極擴大進口，建設國家進口貿易促進創新示范區，發展保稅展示銷售、進口商品直銷和進境免稅店。優化通關流程，壓縮通關時間，加強收費監管。辦好上合組織國家投資貿易博覽會、日韓進口商品博覽會、亞洲農業與食品產業博覽會等展會。
加強對外經濟合作。發揮新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點優勢，面向上合組織國家、對接日韓、拓展歐亞、輻射亞太，創建“一帶一路”地方經貿合作示范城市。推進多式聯運示范工程，加密國際班列，打造歐亞大通道戰略樞紐城市。海鐵聯運、國際班列發送箱量分別增長10%、15%。積極開拓對外承包工程和勞務合作市場。深化與國際友城、國際經濟合作伙伴城市的交流合作。加快建設青島都市圈，強化與周邊城市的融合發展，深化與沿黃海、環渤海城市的交流合作。
深入實施國際城市戰略。落實“國際化+”行動計劃，全面推進企業、市場、產業、園區、城市國際化建設。規劃建設國際化學校、醫院、社區，完善涉外綜合服務體系，推進街名路牌、公共標牌和建筑物等外文標識規范化，營造友好便捷的國際人居環境。增開國際航線。復制推廣自貿區經驗，積極申建山東自由貿易試驗區(青島片區)。辦好跨國公司領導人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等活動，提升國際影響力。
(七)加快建設國際海洋名城
立足海洋優勢和特色，堅持科技興海、產業強海、生態護海，努力在全國海洋經濟發展中率先走在前列，當好海洋強國、海洋強省建設生力軍。
鞏固提升傳統優勢,建設海洋科教名城。加快中船重工海洋裝備研究院、國家海洋設備質量檢驗中心等項目建設，發揮海洋類創新平臺帶動作用，打造具有國際影響力的海洋科技創新策源地。推進“健康海洋”等重大科研項目攻關，在海洋領域突破一批核心技術。組建國際海洋科技創新聯盟。推進國家海洋技術轉移中心建設。支持駐青大學涉海學科加快發展。辦好國際海洋節。提高海洋科學教育文化國際交流合作水平。
大力發展海洋經濟,建設海洋產業名城。加快推進100個海洋重點項目建設，力爭海洋經濟增加值規模和占比持續提升。加快建設海洋牧場、漁港經濟區，挖掘遠海潛力，推動海洋漁業提質增效。大力提升海洋制造業競爭力，加快發展海洋工程裝備、高技術船舶等海洋設備制造業，加快發展海洋生物醫藥產業、涉海產品及材料制造業。統籌布局海水淡化項目，打造集海水淡化裝備、技術、服務于一體的綜合供應基地。推動濱海旅游、海洋交通運輸業以及其他涉海服務業量質齊升。加大海洋生態環境保護力度，建設綠色可持續的海洋生態環境。深入開展“藍色海灣”整治行動，建設國家級海洋生態文明示范區。
建設一流海洋港口,打造國際航運名城。優化港口集疏運體系，推進董家口港原油碼頭二期工程、前灣港自動化碼頭二期工程建設。支持青島港集團做大做強，加強海運企業引進合作。推動國際郵輪港跨越式發展，深化與郵輪運營商、旅行社合作，快速提升我市在全國郵輪經濟中的地位和作用。增開航線，拓展市場，加快提升貨客運輸量。建設航運大數據綜合信息平臺，完善國際航運交易、貿易、金融服務功能，建設國際航運中心。
促進軍民融合發展,建設軍民融合創新示范區。強化示范帶動，創新體制機制，推動國防建設與經濟社會融合發展，加快形成可復制可推廣的經驗。加大基礎設施、創新平臺統籌和共建共用力度，加快“軍轉民”“民參軍”步伐，打造軍地協同創新體系。積極推進西海岸(古鎮口)核心區軍民融合產業園建設，壯大軍民融合產業規模。積極承接國家軍民融合重大示范項目，加快軍民融合綜合公共服務平臺等項目建設。
(八)扎實推進鄉村振興戰略
堅持農業農村優先發展，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興,為打造鄉村振興齊魯樣板作出青島貢獻。
推動農業全面升級。促進農村一二三產業融合發展,培育市級以上龍頭企業300家以上，打造農副產品加工、批發兩個千億級產業集群和鄉村旅游、農村電商兩個百億級產業集群。啟動建設300萬畝糧食生產功能區。全域創建“新六產”示范區，規劃建設西海岸高端智慧農業示范區、即墨種都核心區、膠州高效農業先行區、平度綠色糧油終端消費引領區、萊西農產品加工物流先導區。推廣標準化生產，培育農產品品牌。發展“互聯網+現代農業”，培育農產品電商平臺。提升農業科技裝備水平，新技術推廣應用100萬畝以上，農作物生產綜合機械化率達到88%。
推動農村全面進步。扎實推進農村人居環境整治，實施美麗鄉村“十百千”工程，新創建10個農村新型示范社區、100個美麗鄉村示范村和1000個達標提升村。加強村莊規劃設計，塑造有特色、高品質的村莊風貌。以建制鎮為重點，推進污水處理設施建設。規模化畜禽養殖場全部配建糞污處理設施。實施農村冬季清潔取暖改造4.7萬戶。深化承包地“三權分置”改革。完成95%以上村莊的農村集體產權制度改革。積極發展經濟合作社、股份經濟合作社等新型農村集體經濟組織。
推動農民全面發展。推進鄉村振興實用人才培育工程，年內培訓1.5萬人。實施農村歸雁計劃，支持高校畢業生、退役軍人等返鄉就業創業。完善農村文化設施，優化文化產品供給。提高農村社區服務中心規范管理水平，建設“鄉村30分鐘公共服務圈”。
(九)堅決打好三大攻堅戰
鞏固已有成果，聚焦突出問題，精準施策、扎實推進，加快形成標本兼治、系統發力的良性機制。
打好防范化解重大風險攻堅戰。強化地方金融監管體系建設，加強企業金融風險排查防控，積極穩妥化解銀行不良貸款，提高金融風險防控水平。依法規范政府舉債行為，強化債務風險監測和應對，有效管控政府債務。嚴厲打擊非法集資以及其他各類非法金融活動。
打好脫貧攻堅戰。鞏固脫貧成效，提高脫貧質量，著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題。完善動態調整機制，對新致貧、返貧群眾及時幫扶救助，及時研究、妥善解決各種新問題。持續抓好對口支援和扶貧協作工作。
打好污染防治攻堅戰。抓好中央環保督察及“回頭看”、國家海洋督察、省環保督察交辦問題和反饋意見整改落實。加快調整“四個結構”，推進“四減四增”，強化源頭治理。推動企業實施清潔生產、超低排放等達標排放改造。突出揚塵、柴油貨車等重點污染源治理，打好藍天保衛戰。嚴格落實河長制、灣長制、湖長制，加強河道綜合治理、黑臭水體治理，打好碧水保衛戰。加強土壤污染防治，實施農業投入品減量增效和清潔化生產計劃，打好凈土保衛戰。強化危險廢物、醫療廢物監管，確保安全處置。
提升生態文明建設水平。實施“綠滿青島”國土綠化行動，抓好北部綠色生態屏障建設，新增造林13萬畝。編制生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單。加強生態保護與修復治理，堅決整治自然保護區突出生態問題。全面推進節能、節水、節地、節材。加快新增建設用地計劃“增存掛鉤”，建立畝均效益評價制度，有效盤活批而未供、供而未用土地。推行生態環境損害賠償制度。強化生態環境監測監察執法。加強環境風險防控、應急處置和救援保障能力建設。
(十)促進民營經濟發展壯大
支持各類市場主體依法合規平等競爭，著力解決制約民營經濟發展的問題和困難，為民營經濟營造更好發展環境。
加強要素保障。啟用“金企通”融資服務平臺，開展民營企業融資對接專項行動。加大小微企業貸款風險補償力度。加大對民營企業發展用地支持保障力度。加強企業用工對接，落實穩崗補貼制度。著眼企業需求，開展技能培訓，組織專場招聘，加強對口幫扶勞務協作。
降低企業經營成本。嚴格執行支持民營經濟高質量發展的政策。堅決落實減稅以及城市基礎設施配套費、社保繳費等降費政策，清理規范商(協)會、中介收費，嚴厲查處亂收費，進一步降低企業合規成本、物流成本和各項要素成本。
推動市場主體成長。加強政策扶持，推動市場主體數量快速增長，爭取突破150萬戶，其中企業超過55萬戶。持續推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”。鼓勵民營企業建立現代企業制度，突出主業，打造核心競爭力。加大政府采購和政府購買服務對民營企業的支持力度。
構建親清新型政商關系。落實領導干部聯系企業制度。建立政商聯系溝通服務平臺，健全企業家參與涉企政策制定機制。充分發揮新組建的民營經濟發展局在支持和服務民營企業發展中的牽頭作用，充分發揮工商聯和各類商(協)會的橋梁紐帶作用。尊重企業市場主體地位，弘揚企業家精神，維護企業和企業家權益，讓企業家有更多的榮譽感、自豪感、成就感。
(十一)提升區域經濟發展能級
把準發展定位，補齊短板，拓展空間，加快形成各具特色、優勢互補的區域協調發展格局。
提高重點功能區開發開放水平。推動開發區、高新區和保稅港區體制放活、環境做優、產業做強、管理創新，打造高質量發展新引擎。創新管理和運營模式，集中精力抓經濟管理、投資服務和規劃建設，采取市場化方式解決高端人才緊缺、激勵機制缺失等問題。擴大簡政放權，將部分市級經濟管理權限下放給功能區。完善功能區基礎設施、生活設施配套，提升園區承載力，加快產城融合發展。引導產業項目向功能區定向集聚，實現特色化、高端化、規模化發展。
促進重點改革試驗區創新發展。西海岸新區在服務落實國家重大戰略中先行先試，當好改革開放的示范區、創新發展的排頭兵、加快發展的驅動器。中國—上合組織地方經貿合作示范區開展好面向上合組織國家的物流、貿易、加工制造方面的深度合作，推動核心區實現突破性進展。藍谷加快高技術產業項目建設，爭創以海洋為特色的國家級高新區。膠東臨空經濟示范區啟動消費中心項目建設，申建空港綜合保稅區。金融綜合改革試驗區加大金融、財富管理、金融科技等領域資源集聚和發展力度，打造新金融快速發展和財富管理高地。
促進區市經濟蓬勃發展。區市要強基礎挖優勢，補短板避劣勢，聚焦能夠專業化、規模化發展的產業集群集中培育，打造一批重點產業集聚區，努力實現跨越式發展。有條件發展制造業的區市要牢固樹立制造業立市(區)、制造業強市(區)、制造業富市(區)的理念，重點發展制造業以及配套服務業。中心城區要圍繞服務業和總部經濟、樓宇經濟、樓宇工業等主題加快相關產業發展。區市要大力發揚比學趕幫超的精神，爭先恐后加快發展;努力錯位發展，避免同質化競爭。市級建立全域資源流動、企業搬遷合理的利益調整機制，健全加快發展的激勵機制。市直主管部門要加強對各區市的調度和統籌，加強對薄弱部位的幫助和支持。
(十二)深入推進時尚美麗青島建設
堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，持續推進美麗青島三年行動，推動城市規劃科學化、建設精品化、管理精細化，提升城市功能品質。
高起點做好城市規劃。持續推進“多規合一”，編制完成《青島市2050遠景發展戰略》，加快國土空間規劃和《青島市城市總體規劃(2018-2035年)》編制。發揮城鄉規劃綜合管控和前瞻引領作用，維護規劃的嚴肅性和權威性，切實做到“一張藍圖干到底”。深化總體城市設計，引導優化公共空間、街道景觀、建筑立面，塑造城市特色，提升城市魅力。優化歷史街區規劃，促進老城區有機更新，傳承歷史文脈。
高標準實施城市建設。精心建設城市住宅、商業和公共設施，打造留得下、記得住的建筑精品。加快構建環灣一體的高快速路網體系。打通20條未貫通道路。完成4座水廠深度處理改造。擴建李村河、海泊河、麥島污水處理廠。加快“世界一流城市配電網”建設。新建天然氣管網200公里。統籌地上地下空間開發利用。推進地下綜合管廊建設。完成國家海綿城市建設試點任務。新建改建公廁120座。新建改建綠地200公頃，改造口袋公園、景觀節點50處。
高水平抓好城市管理。拿出繡花功夫，重在落細落小，提升城市管理和運行精細化便利化法治化水平。強化城市管理的標準規范體系建設，持續推進城市環境整治。落實街長制，提高網格化管理水平。加快美麗街區、美麗社區示范點建設，提升居民樓院和背街小巷環境品質。持續整治占道經營、露天燒烤、占綠毀林、私搭亂建和違法建設。全面推進生活垃圾分類,做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理。加強交通微循環改造，完善交通設施，增加停車泊位，推動智能交通系統建設城鄉全覆蓋。
(十三)加快建設宜業宜居宜游環境
對標先進，推進企業投資貿易便利化規范化、個人工作生活便利化品質化,營造“人人都是投資環境、事事關乎城市形象”的濃厚氛圍。
努力營造高效的政務環境。聚焦“少、快、好”，持續深化“放管服”改革。積極擴大縣域經濟社會管理權限。再精簡和下放一批審批事項，實現審批事項數量最少。深入推進“一次辦好”改革，全面落實“3540”改革標準，整合市、區(市)政務服務事項進駐政務大廳，整合政府信息資源，全面推行“一窗受理”和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，實現審批速度最快。堅持真服務、服真務，為企業發展提供“保姆式”服務，當好企業發展的“店小二”，實現服務最好。
努力營造公正的法治環境。加強政府誠信建設，堅決說到做到，切實杜絕“新官不理舊賬”。加強企業誠信和個人信用體系建設，建立信用“紅黑名單”制度，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。堅持權力運行公開透明規范，努力減少不確定性。規范行政執法，確保公平公正。全面推行“雙隨機、一公開”市場監管方式。堅持運用市場規則和法律手段推進去產能、節能降耗等工作，制定明確和可預期的環保、質量、安全等標準。
努力營造便利的工作生活環境。突出便利化品質化，使居民個人工作生活更加舒適便捷。建設綜合性政務服務自助辦理平臺，增加便民辦理網點。推進城市信息化建設，構建覆蓋民生服務、企業發展、城市管理的應用體系，提高服務智慧化水平。加強基層社區治理，推進公共服務進社區，完善生活性服務業布局，營造“15分鐘生活圈”。積極發展城市慢行等便民交通設施體系。
(十四)著力增強文化軟實力
深入挖掘歷史文化名城內涵，弘揚科學精神、人文精神、藝術精神，繁榮發展文化事業，使城市文化特質更加彰顯、精神品格更加鮮明、人文內涵更加豐厚。
深化文明城市創建。強化教育引導、實踐養成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面。挖掘利用好革命歷史重要事件、重要人物和重要遺址，傳承紅色基因，深化愛國主義、集體主義和中國夢宣傳教育。做好第六輪全國文明城市創建工作。實施公民道德建設工程。推進新時代文明實踐中心建設試點。倡導移風易俗。開展志愿服務。繁榮發展哲學社會科學。打造新型高端智庫。深化雙擁共建，爭創全國雙擁模范城“九連冠”。加強國防教育和民兵預備役工作。加強普法宣傳教育和法律援助工作。做好第四次經濟普查工作。提升司法行政、民族宗教、僑務、臺港澳、統計、檔案、史志、仲裁、人防、氣象、老齡、婦女兒童、青少年工作水平。
加強城市文化建設。倡導全民讀書，讓閱讀和學習成為一種生活方式。挖掘文化底蘊，提升城市氣質，塑造城市精神。實施全民科學素質行動計劃，加強科普設施建設。啟動擴建市博物館。加快萬國建筑博覽區及中心館建設，推進老城區申報世界文化遺產。發揮東方影都帶動作用，繁榮發展影視文化。實施文化惠民工程，辦好市民文化藝術節，推動公益演出、文化志愿服務走基層。深化“東亞文化之都”和“一帶一路”文化交流。完善文藝精品獎勵扶持機制，推出更多謳歌新時代的精品力作。辦好中國(青島)影博會、國際版權交易會等活動，爭辦國際青年電影節。
(十五)提高保障和改善民生水平
堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷加強民生保障，大力發展社會事業，讓改革發展成果更多更公平惠及全市人民。
增加就業和居民收入。把穩就業擺在突出位置，落實就業優先戰略和積極就業政策，實現城鎮新增就業30萬人以上。堅持以創業促就業，政策性扶持創業1.5萬人。實施高校畢業生就業促進計劃。做好退役軍人安置就業和困難幫扶等工作，維護退役軍人合法權益。抓好就業困難人員、貧困人口就業，實現就業1.5萬人。調整最低工資標準和工資指導線。改革國有企業工資決定機制。支持科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入。嚴格落實提高個人所得稅起征點和專項附加扣除政策。
推動教育現代化發展。加快以學生德智體美勞全面發展為目標的教育改革。推進學前教育公益普惠發展，新建、改擴建標準化幼兒園60所。建設中小學標準化食堂100所。開展小學生課后校內托管基本服務，實施幸福家庭教育輔導服務工程。推動義務教育優質均衡發展。加大普通高中新建改建力度。籌建青島工程職業學院，加快幼師新校區建設，推進職業教育調結構、上層次、提質量。支持駐青大學高水平發展，推進哈爾濱工程大學創新發展基地、北京航空航天大學科教新城、山東大學青島校區二期工程建設。支持和規范社會力量興辦教育。辦好繼續教育、網絡教育。全面深化新時代教師隊伍建設改革。
發展衛生健康和體育事業。堅持以促健康、轉模式、強基層為著力點，推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生體制改革，構建優質高效醫療衛生服務體系。做實家庭醫生簽約服務。加快基層衛生機構標準化建設。推進各重點醫療項目建設，新建20個院前急救站。實施振興國醫行動，建設40個精品國醫館。深化“互聯網+醫療健康”，開展就醫診療、結算支付、遠程醫療等十大便民惠民服務。強化專項整治，建設“食安青島”。開展全民健身活動，建設籠式足球場等健身場地100處，推動形成15分鐘健身圈。辦好2019世界休閑體育大會、“遠東杯”國際帆船拉力賽、青島馬拉松等賽事，籌備第十四屆全國學生運動會。
提高社會保障水平。深入推進全民參保計劃。統籌調整離退休人員養老金、工傷人員傷殘津貼標準。健全“全人全責”長期護理保險制度。實施全民補充醫療保險制度。擴大醫療保險異地聯網結算定點機構范圍。完善社會救助體系，加大臨時救助力度。保障好城鄉困難居民生活。加強殘疾人康復服務，完善殘疾人教育、就業扶持政策。促進人口均衡發展和健康老齡化。優化養老服務政策，建立困難失能老人養老服務補貼制度。健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。支持公益慈善和紅十字事業發展。
完善住房市場體系和保障體系。制定全市住房發展規劃。按照國家統一部署搞好“一城一策”試點，加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。培育和發展住房租賃市場，開展集體建設用地建設租賃住房試點，支持企業利用自有土地依法合規建設公共租賃住房。探索共有產權住房制度。實施人才安居工程，新開工建設人才公寓100萬平方米。實施住房保障6000套(戶)。啟動棚戶區改造2.8萬套(戶)。改造農村危房489戶。
抓好安全穩定工作。嚴格落實安全生產責任制，全面推行風險分級防控和隱患排查治理雙重預防體系，堅決防范和遏制重特大事故發生。切實抓好森林防火工作。推進防災減災救災能力建設，全面提升突發事件的預警、處置和救援能力。做好信訪、穩定工作，加強人民調解組織和機制建設。提升社會治安綜合治理水平，強化反恐、禁毒工作，深化打擊治理電信網絡新型違法犯罪，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展。
四、加強政府自身建設
始終牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，深入落實全面從嚴治黨要求，加快轉變政府職能，全面提升履職水平，努力建設人民滿意的服務型政府。
(一)加強政治建設
自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅定堅決、不折不扣貫徹黨中央決策部署和省委、市委工作要求，確保政令暢通、令行禁止。嚴守政治紀律和政治規矩，在重大原則問題和大是大非面前，做到立場堅定、旗幟鮮明。以高度的政治覺悟和強烈的責任擔當抓好中央巡視整改。
(二)嚴格依法行政
加強法治政府建設，恪守憲法法律，切實按照法定職責用權，把政府工作全面納入法治軌道。落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，嚴格規范公正文明執法。認真執行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督。做好建議提案辦理工作。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。落實政府法律顧問制度和公職律師制度。加強政府協商，堅持科學、民主、依法決策，凡涉及公眾利益的重大事項，認真聽取各方意見。深化政務公開，推進重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開。加快政務服務熱線整合，完善政務輿情回應機制。堅持開展“向市民報告、聽市民意見、請市民評議”等系列活動。
(三)強化務實勤政
深入開展“工作落實年”活動，樹立狠抓落實的工作導向，說實話、謀實事、出實招、求實效，以實干實績取信于民。持之以恒推進思想再解放、觀念再變革，持續在“六破六樹”上下功夫，始終保持創新、求變、進取的活力。力戒形式主義、官僚主義，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，拿出有效管用的措施堅決整治。認真踐行群眾路線，大興調查研究之風，切實提高調研實效。深入貫徹激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見，大力倡導敢擔事、愿做事、能干事的精神，旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁，對庸政懶政者嚴肅問責。各級政府工作人員特別是領導干部要爭當新時代泰山“挑山工”，勤政盡責、務實戒虛，撲下身子、沉到一線，推動各項工作落細落小落地落實。
(四)堅持廉潔從政
扛牢扛實全面從嚴治黨政治責任，加強政府系統廉政建設。堅決落實中央八項規定精神和省、市委實施辦法，時刻防范“四風”隱形變異新動向。樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出。加強公共資金、公共資源交易等廉潔風險突出的重點領域監管，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。主動接受紀檢監察監督，支持審計機關依法依規履行職責。嚴格執行廉潔從政各項規定，做到嚴明責任不含糊、嚴抓紀律不放松、嚴管隊伍不懈怠。
各位代表!新時代需要新擔當,新使命需要新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共青島市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、銳意進取，堅持把創新作為引領發展的第一動力，奮力把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力，為實現在社會主義現代化新征程中率先走在前列努力奮斗，以優異成績慶祝新中國成立70周年!