歷史遺留問題不能永遠遺留

治污攻堅的過程中，在解決環境問題尤其是較為復雜的環境問題時，“歷史遺留”時而成為問題拖延的理由，但歷史遺留問題不能永遠遺留。歷史遺留問題大多時間長、貽禍久，讓群眾深受其擾、不堪其苦，更需下定決心、咬緊牙關，拿出切實舉措，將遺留問題解決在當下、化解在現在。

日前，中央廣播電視總臺《焦點訪談》欄目曝光了黑龍江省安肇新河水污染問題。按照當地監管部門的說法，安肇新河全流域不達標有特殊的歷史原因。安肇新河是大慶地區20世紀80年代開挖的一條人工河，當時主要是為了排放大慶和周邊部分市縣大部分地區的城市污水、工業廢水和雨洪水。由于缺乏自然河流的自凈能力，治理難度相對較大。但安肇新河水污染治理難，真的只是歷史原因造成的嗎？顯然不是。根據記者調查，一些地方監管不嚴，一直存在邊治污邊偷排的現象顯然才是問題的主因。“歷史遺留問題”絕不能成為當地未能切實履行好監管責任的托詞和理由。

多年來，隨著污染防治攻堅戰的持續深入，我國生態環境治理取得顯著成效。容易解決的問題通過治理已經得到較大改善，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，一些歷史問題，如產業布局、產業結構、能源結構等問題暴露出來。這些問題的形成往往有復雜的歷史背景。例如，當前我國多地面臨“化工圍城”困局。工業園區建立之初，遠離城市。但隨著城市規模不斷擴張，工業園區企業不斷增多，工業區與居民區的距離消失殆盡。再例如，一些工業城市，之所以形成以煤炭等化石燃料為主的能源消費方式，與我國煤炭為主的資源稟賦、煤炭長期低廉的價格、特定時期的產業政策都密切相關。

羅馬不是一天建成的。這些歷史遺留問題，解決起來往往也更為困難。一方面，歷史遺留問題經過時間沉淀、各種因素交織，往往牽一發而動全身，同時，背后還可能存在錯綜復雜的利益關系，解決起來牽扯范圍廣，涉及人數多，有可能傷筋動骨；另一方面，一些地方領導或不愿為前任“背鍋”，或存在“多一事不如少一事”的“鴕鳥”心態，破解難題的積極性不高。越是難以解決，越要抓緊解決。歷史遺留問題時間跨度長、牽涉方面多，如果不切實加以解決，就會越拖越大，越拖越難，陷入惡性循環。這不僅會影響生態環境治理成效，還會辜負公眾對美好生活環境的期待，影響公眾對美麗中國建設的信心。因此，面對復雜的歷史遺留問題，必須敢于動真碰硬，決不能擱置一旁，把它繼續留給歷史。

歷史遺留問題往往涉及面廣，單憑一兩個部門，難以調動各方面力量共同攻關。很多問題需要更高層級來組織領導、協調解決。面對歷史遺留問題，黨政“一把手”要摒棄“新官不理舊賬”的思想和“等、靠、望”的心態，切實履行環境保護“黨政同責、一崗雙責”的主體責任。

同時，要明確對歷史遺留問題的整改時間表。解決歷史遺留問題的態度要堅決，應制定嚴格的整改方案，對確實難解決的問題可以分階段推進，給予合理的整改期。對不能按期整改的企業，要依法查處甚至予以關停。南京的經驗值得借鑒。為破解“化工圍江”難題，推進長江岸線整治，2010年開始，南京將燕子磯地區化工企業整治搬遷列為重點民生工程。經過幾輪整治，燕子磯地區完成404家企業關停、搬遷、拆除，所有化工企業全部實現環保搬遷、退城入園，累計投入資金150億元。燕子磯地區河水回歸清澈，岸綠景美重現。

總之，“歷史遺留問題”決不能成為拖延問題解決和推卸責任的借口。只有迎難而上，抓緊時間，加大力度，以釘釘子的精神切實予以解決，才不辜負時代賦予的神圣歷史責任。