中國青年網北京8月24日電（特約記者　馬慧娟）“打擊傳銷涉及公安機關、工商行政管理、人力資源和社會保障、電信、民政、教育等很多相關部門和單位，大家應該聚合起來，形成合力，重拳出擊，發現隱患就盡早解決，消除傳銷滋生的土壤，為青少年健康成長營造一個優化的社會環境。”“青年之聲”成長服務聯盟專家、中國青少年研究中心青少年法律研究所所長郭開元說。

　　東北大學畢業生李文星、內蒙古科技大學畢業生張超、湖南長沙南方職業學院大二女生林華蓉，近日這些殞去的生命，讓傳銷成為一個熱議的話題。嚴厲打擊傳銷活動、徹底鏟除社會毒瘤，也成為社會的一個共識。8月23日，“青年之聲”成長維權對對談：傳銷“變臉”又“變種”，你可認清？在線訪談舉行，邀請郭開元與“青年之聲”維權服務聯盟專家、中國人民大學法學博士后、北京市海銘律師事務所主任李超峰，從法律角度為廣大網友揭露了傳銷的本質和危害，并提出相關防范措施，提醒廣大青年如何了解、辨別和遠離傳銷。

　　傳銷是有組織的詐騙活動

　　郭開元從《刑法》入手，分析了傳銷的特征。《刑法》第224條之一規定：“組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或者間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者繼續發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”

　　“傳銷是有組織的詐騙活動，主要是以非法占有為目的，進行詐騙，它有可能構成違法行為，有可能構成犯罪行為。”郭開元說，由此再來看傳銷的三大特點：“先交入門費”“拉下線撈本”“按團隊計酬”，就更容易看清其本質了。

　　“我國對傳銷的打擊，其實已經走了近20年的歷程了。”李超峰說。早在1998年，國務院就下發了《關于禁止傳銷經營活動的通知》，明確規定傳銷是一種禁止的行為，這也開啟了我國嚴厲打擊傳銷的序幕。

　　2001年，最高人民法院《關于情節嚴重的傳銷或者變相傳銷行為如何定性問題的批復》明確指出：“對于1998年4月18日國務院《關于禁止傳銷經營活動的通知》發布以后，仍然從事傳銷或者變相傳銷活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的，應當依照刑法第二百二十五條第（四）項的規定，以非法經營罪定罪處罰。”2005年，國務院又通過了《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，區分了傳銷和直銷的概念。2009年，刑法修正案（七）在《刑法》第224條（合同詐騙罪）后增加一條，增設了“組織、領導傳銷活動罪”這一獨立罪名。2013年11月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合印發《關于辦理組織領導傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》，進一步明確了組織、領導傳銷活動罪的有關法律適用問題。

　　“可見，我國刑事立法方面對于傳銷的法律規定正在逐步明確和完備，但是由于普通民眾的法律知識欠缺、某些部門執法不暢等問題，造成大家在法律層面對傳銷認識出現了偏差。”李超峰說。

　　互聯網加大和放大了傳銷的危害

　　郭開元認為，在打擊傳銷方面，互聯網技術的飛速發展、法律的滯后性和整個社會環境的影響，給不法分子以可乘之機。

　　近年來，隨著互聯網、社交和移動技術的發展，傳銷出現了“變臉”又“變種”的新情況。一些傳銷組織打著“招聘”“資本運作”“特許經營”“加盟連鎖”“電子商務”“網絡營銷”“網絡代理”“網上培訓”等大旗，甚至編造“國家搞試點”“西部大開發”“國家、地方政府暗地里支持”的騙局，使傳銷活動變得更加隱蔽，傳銷人員和作案方式也日趨職業化。

　　“互聯網的環境下，傳銷的危害性加大了、也被放大了。”郭開元說。在傳統社會，傳銷主要通過熟人、朋友之間來相互欺騙，拉人入伙。到了互聯網的平臺，一些犯罪行為侵害的對象就被擴大了，加盟企業、參加培訓、創業投資、相親、找工作，這些對陌生人的誘惑，也加大了。這也是傳銷活動屢禁不止的一個重要原因。

　　李超峰認為，這種“變臉”又“變種”的現象也為相關部門打擊傳銷活動帶來一些困難。傳銷組織和作案人員的流動性加大了，甚至出現了一些“虛擬窩點”，這也加大了相關人員搜集證據的難度。同時，立法是一個不斷完善的過程，技術的迅猛發展，也對法律的完善提出了更高的要求。

　　在打擊傳銷的過程中，李超峰強調，應該從立法上改變目前網絡監管與市場監管不到位甚至缺失的狀況。“在我國，市場監管屬于工商部門的范疇，網絡監管屬于公安網監部門的范疇，偵查取證屬于公安經濟偵查或者刑事偵查的范疇，在目前我國相關法律規定不完善、不統一的情況下，可以說這幾個部門還不能形成合力，治理存在一些漏洞。”李超峰說。

　　多管齊下，多方聯動，建立治理傳銷的長效機制

　　近日，國家工商行政管理總局、教育部、公安部、人力資源和社會保障部四部門印發了《關于開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作的通知》，決定開展為期三個月的傳銷活動專項整治行動。

　　郭開元認為，四部門聯合開展專項整治工作是必要的，應當加強分工與合作、重拳出擊，對傳銷活動采取“零容忍”的態度，只要發現了就打擊、就取締，還要從源頭上進行清查和排除，早發現，早治理。李超峰認為，應當采取有效措施加強網絡監管，并建立各部門聯動的長效機制，避免“割韭菜”式的傳銷治理。

　　“互聯網企業和平臺應當擔起應有的社會責任，一旦發現問題，應當主動去整改、去彌補漏洞，避免技術被傳銷組織利用，成為其違法犯罪的工具。”郭開元說。

　　面對大學生為何成為傳銷組織“下手”的重點目標，李超峰認為，大學生在身體和心理層面，都處于一個不成熟的時期，相對單純，容易被洗腦，從而被發展為下線。加之當前嚴峻的就業形勢和社會上“一夜暴富”心理的影響，使他們成為易受騙的人群。他建議，廣大青年特別是在校大學生，平時要不斷加強對法律知識的學習，對傳銷提高警惕，增強防范意識，同時，要培養正確的就業觀、財富觀，不要心存僥幸，抱有“不勞而獲”或“少勞多獲”的心理。

　　在郭開元看來，清除傳銷，預防比打擊更重要。而在預防方面，增加青少年自我保護意識和識別傳銷組織的能力，除了靠學生零散的自學，應當重視對其系統的教育，就是在家庭教育、學校教育和社會教育中，加入反傳銷教育的內容。“現在青年人的生活已經與網絡密不可分，提高他們對求職、交友、婚戀等平臺上虛假信息的辨別能力，使其對傳銷新的手段有清晰的認識，知道傳銷的危害，一旦受騙，如何自保，如何維權，這樣的教育很重要。”郭開元說。

　　李超峰強調，“對于傳銷的治理，我們要有信心、有決心，政府全面清查、全民參與抵制，這是一個很好的信號。了解傳銷、認識傳銷、遠離傳銷、打擊傳銷，我們就不會誤入歧途”。

　　據悉，本次訪談由團中央網絡影視中心、中國青少年研究中心、北京市律師協會指導，“青年之聲”綜合服務辦公室、“青年之聲”成長服務聯盟、“青年之聲”維權服務聯盟、中國青年網、未來網、中青視訊·手機電視臺聯合主辦。中國青年網官方微博、未來網官方微博、團中央“青年之聲”、微邦“青年之聲”直播廳進行了視頻直播，觀看直播人數達2.7萬。

來源： 中國青年網