2017年2月15日

市委高校工委書記，市教育局黨委書記、局長鄧云鋒

同志們：

按照中央和省、市委統一部署，結合教育部、省委高校工委要求，今天我們召開2016年度高校黨委書記抓基層黨建工作述職評議會議。參加今天會議的有，市委高校工委領導和相關處室的負責人，市委宣傳部、市委統戰部相關處室負責人，部分公辦本科高校的組織部長代表，各高校的黨委書記、董事長、校長、組織部長及基層黨支部書記代表。市委組織部對這次會議高度重視，市委組織員辦公室主任張煜和組織二處處長梁述軍專程到會指導，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎！

根據市委組織部要求，開展述職評議工作，除了黨組織關系隸屬高校工委的高校，青島職業技術學院和青島廣播電視大學也納入本次述職范圍。前期，市委高校工委專門下發通知對述職評議工作進行了部署。按照自下而上、分級開展的要求，年前各高校已經組織所屬的102個黨支部書記在各自高校內進行了述職評議，市委高校工委派人參加了部分高校的述職評議。各高校黨委書記在學校內部述職結束后，深入開展調研，逐項梳理分析，認真討論研究，并經高校工委把關，形成了最終的述職報告,為今天的述職評議打好了基礎。

今天的述職評議會議，主要議程有四項：第一項是各高校黨委書記述職。第二項是市委組織部張煜主任講話。第三項是我對述職進行點評總結。第四項進行測評投票。下面，開始述職。每名黨委書記的發言時間控制在10分鐘以內，請大家做好記錄，為稍后填寫測評票做好準備。

首先，請青島職業技術學院黨委書記王金生同志述職。

（述職結束后）

大家對王金生同志的述職有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

下面，請青島廣播電視大學黨委書記黃同華同志述職。

（述職結束后）

大家對黃同華同志的述職有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

下面，請青島酒店管理職業技術學院黨委書記李達同志述職。

（述職結束后）

大家對李達同志的述職有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

    下面，請青島工學院董事長李光宙同志代表工學院黨委述職。

（述職結束后）

大家對工學院黨委工作有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

下面，請北京電影學院現代創意媒體學院黨委書記李慶軍同志述職。

（述職結束后）

大家對李慶軍同志的述職有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

下面，請青島濱海學院黨委書記韓方希同志述職。

（述職結束后）

大家對韓方希同志的述職有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

下面，請青島黃海學院黨委副書記宋慶澤同志述職。

（述職結束后）

大家對宋慶澤同志的述職有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

下面，請青島恒星科技學院黨委副書記王立庭同志代替黨委書記王春娟同志述職。

（述職結束后）

大家對王春娟同志的述職有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

下面，請青島求實職業技術學院黨委書記蘆憲英同志述職。

（述職結束后）

大家對蘆憲英同志的述職有沒有什么意見？如果有，請提出來。如果沒有，我們繼續。

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下面，請市委組織員辦公室主任張煜同志講話，大家歡迎。

（講話結束后）

剛才，張煜主任在講話中，從落實抓黨建工作責任、推進“兩學一做”學習教育、加強思政工作和推動學校各項事業改革發展等四個方面對高校基層黨建工作以及這次述職評議給予了肯定，同時也從領導核心作用發揮不到位、民辦高校黨建基礎薄弱、基礎工作不扎實、法治紀律教育和管理不嚴等四個方面指出了問題和不足，對做好下步工作提出了三個方面的明確要求。張主任的講話針對性、指導性都很強，希望大家認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

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    現在，按照市委組織部的要求，根據大家的述職，綜合平時掌握的情況，我逐一進行點評：

    聽了王金生同志的述職，我感到金生同志能夠認真貫徹落實“一崗雙責”和黨委領導下的校長負責制，加強制度建設，加強工作考核，思政工作有亮點，黨建工作扎實而有成效。存在的問題和不足：一是存在“重部署、輕落實，重制度、輕執行”的問題，黨建工作的壓力傳導不夠。二是基層黨組織建設需要繼續加強，部分二級學院黨組織書記認識高度不夠，工作熱情不高，履職能力不強，存在著“兩張皮”的情況。三是黨建工作服務學校發展的思考不夠，對學院今后發展的總體思路和“雙一流”優質校建設需要投入更大的精力。

    聽了黃同華同志的述職，我感到同華同志“首責”意識明確，打造了網絡宣傳陣地，將黨建課程融入學歷教育中，建成黨員活動室和“支部風采”宣傳欄目，黨建工作比較扎實。存在的問題和不足：一是抓黨建工作力度不夠。黨建工作抓細抓長做的不夠，支部建設有待加強，缺少“五好”支部典型。二是黨務工作培訓不足，黨務工作人員水平參差不齊，新校使用后缺少黨員活動設施。三是有時存在一定的“好人主義”，對干部要求失之于寬、失之于軟。

聽了李達同志的述職，感到李達同志抓基層黨建工作比較扎實，如注重加強制度建設，開展了“一總支一品牌、一支部一特色”品牌活動，按照人均200元標準保障了黨建專項經費，1個基層黨組織獲得“省高校先進基層黨組織”榮譽稱號，在隸屬高校工委的各黨委中，起到了表率作用。存在的主要問題和不足：一是一定程度上存在“重業務、輕黨建”的思想，對黨建工作深入思考不足，工作沿用老辦法多，創新研究不夠。二是工作壓力傳導不夠，班子成員協助抓黨建的意識有欠缺，一些總支、支部活力不足，黨務工作開展不多。三是學校的專職黨務工作力量有欠缺，建議增加組織部門人員配備，更好地完成各項黨務工作。希望李達同志在鞏固已有成績的基礎上，努力破解存在的突出問題，力求學院黨建工作再上新臺階。

聽了李光宙同志的述職，我感到工學院黨委嚴謹負責，建立健全了運行機制，在二級學院設置了專職副書記，積極推進基層黨建重點任務落實，黨建工作在民辦高校中起到了示范作用。存在的主要問題和不足：一是在落實全面從嚴治黨主體責任上，壓力傳導、督促檢查和跟蹤問效力度還不夠，一些基礎性的黨建工作有待加強；二是專職黨務干部配備不足，黨務人員兼職多、專職少，一定程度上影響了黨建工作的開展；三是黨委維護學校穩定的意識不夠，如學生中出現的“校園貸”問題發現不及時、處置力度不夠，學生宿舍取消保潔物業沒有及時對師生做好解釋工作。希望工學院黨委針對存在的問題和薄弱環節，深入研究、強化措施，努力提升學校的黨建工作。

聽了李慶軍同志的述職，我感到慶軍同志作為黨委書記，思想比較重視，并且給所有的支部書記都計算了工作量，發放了工作補貼，協助學院在化解投資糾紛中起到了積極作用。存在的問題和不足：一是黨委班子成員數量不足，深入基層不夠，黨委書記與師生的交流不足，部分學院師生對黨委班子有意見，黨委的威信受到影響。二是黨建工作創新不夠，沒有突出藝術類師生的特點抓黨建，黨建工作責任制還不夠健全，還存在黨建責任層層減弱的現象。三是黨委對思政工作的引領不夠，對團建、工會的帶動作用不足，校園文化活動不夠豐富。

聽了韓方希同志的述職，我感到濱海學院黨委對黨的建設高度重視，黨建作用發揮較好，比如，作為黨委書記帶頭堅持為師生講黨課，構建學生黨建、德育、思想政治教育和學生管理“四位一體”育人網絡體系，形成了自己的品牌。存在的主要問題和不足：一是學校的法人治理結構有待建立，學校董事會、校務會、黨委會的分工不明確，黨委班子成員發揮作用不明顯，存在落實“一崗雙責”過程中“一手硬、一手軟”的情況。二是對基層黨建工作指導監督不夠，培訓教育不足，基層黨組織書記業務素質和工作能力有待提高。三是黨委在參與學校管理中，沒有針對當前大學生的特點，制定科學合理的管理措施。對輿情處置的辦法不多，能力不足，上一年度出現的因“校規過嚴”而引發的網絡輿情傳播迅速、影響惡劣，必須引起高度重視，希望方希同志全面統籌，采取更加有力的措施，持續推動黨的建設工作取得新進步。

聽了宋慶澤同志的述職，我感到黃海學院黨組織發揮作用較好，建立了工作網絡平臺，工作務實高效。黨建活動豐富，以“雷鋒”為特色的思政工作亮點突出。存在的問題和不足：一是黨委班子不健全，學校黨委書記長期空缺。有的基層黨組織書記履職能力較差。二是黨務工作做細做實方面還有差距，學院專職黨務人員配備不足，支部黨務工作者的業務能力還有待提高。三是黨委要進一步協助加強內部管理，避免因監管不到位，再次引發類似“電子閱覽室實為黑網吧”的惡劣輿情。希望慶澤同志再接再厲，推動黨建工作更加扎實，更加有成效。

聽了王春娟同志的述職,我認為春娟同志自擔任恒星學院黨委書記以來，工作思路比較清晰,注重從健全黨委班子、二級學院黨組織機構、發展黨員、黨員組織關系轉接等方面梳理加強黨建工作，黨建工作的面貌得到了較大改變。存在的主要問題有：一是組織機構還有待健全，黨委機構設置不全，黨委班子成員數量不夠，二級學院黨支部書記普遍黨務知識欠缺、工作能力不夠，學院缺少專職的黨務干部。二是黨員的培訓教育不夠，思政課水平不高，黨課質量偏低。三是黨委的政治核心作用發揮不夠，對學校的依法辦學、依法治校和安全穩定監督保障不力，在服務師生、凝聚人心方面有待加強。2016年度出現的教師篡改學生志愿、航空學院逼迫學生實習和冬季供暖等問題，都暴露出內部管理存在漏洞、對校內人員管理約束不到位等情況，學校要下大力氣進行有效的整改。希望春娟同志采取更加有力措施，補齊“短板”，進一步提升黨的建設整體水平。

聽了蘆憲英同志的述職，感到從擔任求實學院黨委書記以來，憲英同志帶領黨委班子，從基礎的工作抓起，從具體的問題改起，黨建工作有了提升。存在的主要問題：一是黨委的政治核心作用發揮不強，黨委的工作力度不夠，黨的“聲音”較弱，學校的黨課、思政課質量不高。二是基本的規章制度沒有建立，各項制度的執行有待加強，黨員的教育培訓不夠，黨務干部的專業知識不足，在冊黨員中存在著大量的“空掛”黨員，基層黨組織的作用發揮不夠。三是學院黨委發揮保障和促進學院發展的力度不夠，在解決學校硬件建設不足、學生宿舍長期存在供水問題等方面主意少、措施少、行動少。希望憲英同志能夠加大工作力度，繼續抓基礎強基礎，提升學院的黨建工作水平。

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我對大家的工作點評進行到這里。下面，我結合大家的發言，對高校黨委書記如何推動全面從嚴治黨、抓好基層黨建工作，談四點認識和體會。

一、突出問題導向，努力夯實民辦高校黨建工作基礎

年前，全市開展了區市委書記抓基層黨建工作述職評議會議，我作為高校工委書記也進行了述職，李群書記對我及高校工委（教育局）的工作進行了點評，有關高校黨建工作的問題，主要有3條：第一，民辦高校黨建工作基礎薄弱，有的黨委班子不健全，黨委書記長期空缺，缺乏能力強、懂業務的專職黨務干部；第二，部分學校組織生活質量不高，效果不明顯，存在被教學科研活動替代的問題；第三，有的高校法治教育、紀律教育不夠，管理不嚴格，有個別學校被中央媒體曝了光，篡改志愿，引起了各方面的關注。除了李群書記點的問題，我們的民辦高校還集中存在著黨務力量薄弱、黨委工作部門不全或者未設置、基層黨支部發揮作用不強、黨費使用不足等問題。以上這些問題，點評的是某個高校，但是并非其他高校就不存在，大家都要反思，有則改之，無則加勉。

近年來，中央、省、市委對民辦高校黨建工作高度重視，出臺了一系列的政策措施。僅在2016年，中共中央辦公廳出臺了《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發〔2016〕78號），省委高校工委出臺了向民辦高校選派黨委書記的辦法，市委高校工委會同市委組織部出臺了《關于進一步加強和改進民辦高校黨建工作的意見》，這些文件都對新形勢下加強民辦高校的黨建工作做出了部署，對高校解決當前黨建工作中存在的問題提出了應對之策。大家要認真學習貫徹，切實將有關的政策要求落實到工作中。

市委高校工委將2017年確定為黨建工作“強化提升年”，重點還是強化黨建工作基礎，提升黨建工作水平。對此，我提三個方面要求：一是要加強班子建設。各民辦高校黨委書記要抓好班子建設，班子成員一般為5至7名，要及時補選、增減黨委委員，做好內部分工，形成抓黨建的工作合力。二是配齊配強黨務力量。各民辦高校都要設立或者合署設立組織部、宣傳部等工作部門，配備專職工作人員，落實專、兼職黨務干部的政治待遇和經濟待遇，徹底改變黨建工作“沒人抓沒人管”的現象。三是強化黨建工作經費保障。各民辦高校要為黨組織開展活動提供必要硬件，按照教職工每人每年不少于200元、學生黨員每人每年不少于100元的標準配備活動經費，并列入學校年度經費預算。目前，各高校黨員多的400多人，少的100多人，幾萬元的黨建活動經費每個高校都有能力做到，但是能否落實要看各高校的重視程度。各高校要把黨費按照使用管理規定用起來，不要讓黨費繼續長期滯留在賬戶上。加強班子建設，配齊配強黨務力量，保障黨建工作經費，這三項工作是黨建工作的基礎和必要保障，也是2017年高校黨委書記述職考核的重要內容，大家要切實抓好整改落實。

二、樹立主業意識，切實擔負起從嚴治黨的主體責任

高校黨建工作是黨的建設偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中具有特殊而重要的位置。高校黨建工作的好壞，決定了我們能否將學習宣傳馬克思主義的重要陣地建設得越來越牢靠、越來越堅固，決定了我們能否培養更多的馬克思主義的堅定信仰者、實踐者、傳播者、維護者。習近平總書記強調，抓黨建必須抓責任制，抓責任制必須抓責任人，抓責任人必須抓第一責任人。剛才述職中，大家都談到了“第一責任人”意識，說明大家都有清醒的認識。但是要注意的是，下一步我們要進一步落實到行動上，增強政治擔當，聚精會神抓黨建，真正做到認識清醒、行動自覺，全心投入、持續發力。

今年，我們要從三方面入手，建立本單位黨建工作的基本制度。一是要建立黨委會制度和中心組學習制度。黨委書記要定期主持召開黨委會，研究黨建工作的開展情況，定期學習黨的各項規章、制度、政策，不斷提高領導班子成員的政治敏銳性、政治鑒別力和辦學治校能力。二是要完善黨組織領導班子議事規則和工作規范。建立學校黨委與決策機構的協商溝通機制、與學校行政管理機構的聯席會議制度。三是要建立黨建工作考核評價體系。各高校要將黨建工作納入對二級學院整體工作的考核。從今年開始，市委高校工委也將開展黨建工作考核，并將考核結果報省委高校工委和省教育廳，作為學校辦學、學科建設、招生計劃的參考。總之，新的一年，各高校的黨委書記要強化主角意識和主動精神，以上率下抓落實，明責亮責抓落實，問責問效抓落實，切實把管黨治黨的責任落到實處，把抓黨建作為最大的“政績”。

三、加強思想引領，牢牢掌握高校思想政治工作主導權

我國是社會主義國家，不論是公辦高校還是民辦高校，都是社會主義大學，都承擔著培養社會主義建設者和接班人的重任。加強和改進高校思想政治工作，事關辦什么樣的大學、怎樣辦大學的根本問題，事關黨對高校的領導，事關中國特色社會主義事業后繼有人，是一項重大的政治任務和戰略工程。目前，全國已經召開23次高校黨建工作會議，每次會議的重點雖然各有側重，但都將加強對大學生的思想政治教育擺在突出位置。這是中央從確保中國特色社會主義事業后繼有人的戰略高度，賦予高校黨建工作的重大責任。當前，意識形態、思想文化等領域的斗爭會越來越激烈，高校黨委書記主持黨委全面工作，既是黨的建設第一責任人，又是思想政治工作第一責任人。大家要認真履職，鞏固高校思想文化和意識形態陣地。

一是要做到全員育人。要及時掌握高校思想理論動態，定期分析研判，積極弘揚社會主義核心價值觀。要認真落實總書記要求，不僅要抓好課堂教學的主渠道，提升思想政治教育的親和力和針對性，同時要引導每名高校教師、每名職工樹立育人意識，在各門課程中、在各項工作中，都要守好一段渠、種好責任田。

二是要抓好“三進”工作。要堅持用馬克思主義教育廣大師生，推動習近平總書記系列重要講話精神“進教材、進課堂、進頭腦”，強化教學紀律約束機制，堅持課堂講授守紀律、公開言論守規矩。當前，有幾個高校都在搞國學教育，感恩教育等，但要注意不能用國學代替“兩課”教育，要切實守護高校意識形態陣地安全。

三是要引領校園文化。要堅持用社會主義核心價值觀塑造校園文化，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，組織形式豐富、健康向上、格調高雅的文化活動，推動形成良好的校風教風學風。

四、突出改革創新，始終把黨建工作融入學校發展

抓黨建是為了謀發展，謀發展是為了更好的促黨建。我們的黨建工作，與學校的改革發展密切相關，絕不能搞成“兩張皮”。要切實發揮黨委書記、黨委在學校發展改革中的積極作用，回歸高等教育育人育才的初心，不斷增強高校的影響力和美譽度。在座的青職院、電大和酒店管理學院是公辦高校，黨委書記要帶領學校黨委，放眼經濟社會發展的“新常態”，研究職業教育發展的新機遇、新挑戰，主動對接國家、省、市“十三五規劃”，對接我市“三中心一基地”建設的需求，進一步明確人才培養定位，吃透青島扶持高等教育發展的各項支持政策，不斷推動學校的轉型發展。對于各民辦高校，要重點從以下三點著力，促進學校的改革發展：

一要推動現代大學制度建設。要推動將黨組織建設納入學校章程，明確黨組織在法人治理結構中的地位，各民辦高校的黨委書記應通過法定程序進入學校的董事會，黨委班子成員應按照學校章程進入行政管理層，校長、副校長是黨員的，可按照黨內有關規定進入黨委班子。要通過法人治理結構的完善，保證黨組織在重大事項決策、監督、執行各環節有效發揮作用。

二要確保學校發展的底線。黨委要政治上把好關，確保學校依法辦學、規范辦學、誠信辦學；要堅持社會效益第一，科學定位，走公益性辦學道路；要保持高度的政治敏感性，協助排查化解辦學風險，確保高校的和諧穩定。

三要發揮凝聚人心的作用。黨委書記要帶領全體黨員，發揮好先鋒模范作用，體現黨員的先進性；要增強服務意識，關心關懷師生員工，激發學生的愛校意識，激發教職工的主人翁意識和工作熱情，凝聚起整個高校干事創業、共謀發展的濃厚氛圍。任何一項工作，都是“有為”才“有位”，希望各高校黨委發揮出黨建工作的優勢，努力為青島高等教育的發展做出貢獻。

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有關高校黨建工作我就強調這些。下面，按照會議程序，對高校黨委書記抓基層黨建工作情況進行評議。《測評票》已發給大家，請市委組織部、市委高校工委領導填寫A票，市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委高校工委相關處室負責人、公辦高校組織部長及民辦高校黨委書記、董事長、校長填寫B票，各民辦高校的組織部長和各高校基層黨支部書記填寫C票，請大家注意填寫每張票的測評對象，其他在相應欄目內劃“√”。請大家實事求是、認真填寫，不要有漏項，不要有缺項。填寫完成后，請投到票箱中，就可以離開了。

現在請大家填寫測評票。