青島市市場監督管理局青島市教育局

關于開展學校食堂食品安全集中檢查的

緊急通知

各區、市市場監督管理局（食品藥品監管局）、教體局，高新區人才服務和教育體育發展局：

2019年3月12日，有家長反映成都七中實驗學校小學部食堂食品出現質量問題，食品有發霉過期現象。國家市場監管總局3月13日就成都市七中實驗學校食品安全問題作出要求，要求四川省市場監管部門按照地方黨委、政府的部署，加強與教育等部門的配合，迅速開展調查，依法嚴肅處理食品安全違法違規行為，舉一反三，全面排查學校和學生集體用餐配送單位存在的食品安全風險隱患。針對此事件，經研究決定，在我市范圍內開展一次學校食堂食品安全集中檢查。現將有關要求通知如下：

一、正確認識學校食堂食品安全的重要性

近年來，上海中芯國際學校、江西萬安縣學校、安徽蕪湖幼兒園等外省市，及山東省內海陽英才實驗學校、威海環翠區溫泉學校等，相繼出現食物霉變等原因引發的食品安全事件及輿情發酵現象，在全國引起轟動，相關人員被刑拘、問責，相關單位被處以重罰、吊銷許可。2018年底，山東省市場監管局組織的食用油使用專項整治中，經原市食品藥品監管局和市教育局聯合抽查，我市部分學校食堂存在食用油反復高溫煎炸使用，以及使用后食用油未置于有廢棄油脂標識的容器中等疑似使用“黑油”現象。今年，在市市場監管局進行的春季開學飛行檢查中，多個學校被查發現使用過期“鮮酵母”；有的學校從業人員缺少健康證明；甚至，個別學校的校長、分管領導對食堂食品安全不檢查、不過問、不清楚，幫廚企業管理人員一學期更換多人，食品安全必備知識不學習、不知曉。校園食品安全隱患就在身邊，一觸即炸。各級各單位務必引起高度重視，學生的事無小事，學校食品安全更是重于泰山，要嚴格履行職責，落實監管責任、行業管理責任、主體責任，要以攻山頭、炸碉堡的精神和勇氣，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁，擔當作為，狠抓落實。

二、嚴肅認真開展集中檢查

針對成都七中實驗學校事件，國家市場監管總局還要求各地市場監管部門嚴格按照《市場監督管理總局辦公廳教育部辦公廳關于開展2019年春季開學學校食堂食品安全風險隱患排查工作的通知》（市監食經〔2019〕8號）要求，全面排查學校食品安全隱患，嚴防嚴管嚴控學校食品安全風險，切實保障廣大學生飲食安全。

（一）壓實校園食品安全主體責任。《山東省學校安全條例》已于2019年1月1日起施行。第三十七條規定：學校應當落實食品安全責任，建立食品安全管理制度，安排專門人員負責學校食品安全管理工作。自辦食堂的學校采購食品原料、食品添加劑、食品相關產品，應當查驗供貨者的許可證或者登記證、產品合格證明，留存進貨票據，加強對采購、供應、留樣等環節的管理。將食堂委托經營的學校應當對受托經營方加強監督管理，并將食品安全作為合同必要條款。提供集中配餐的學校應當從取得食品生產經營許可的企業訂餐，并按照要求對配送的食品進行查驗。2019年2月20日由教育部、國家市場監管總局、國家衛健委聯合發布的《學校食品安全與營養健康管理規定》，第十二條規定：學校食品安全實行校長（園長）負責制。學校應當將食品安全作為學校安全工作的主要內容，建立健全并落實有關食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。各級教育主管部門應指導、督促、監督提供集體用餐的學校，加強食品安全教育和日常管理，嚴格落實進貨索證索票查驗、倉儲食品定期檢查、食材先進先出的使用原則等，嚴格加工操作過程管理和中心溫度檢查，確保加工至食用的時限和溫度符合規范要求，按規定程序清洗餐飲具，對配送的集體用餐加強驗收管理和隨機回訪供餐單位，做好留樣工作，及時消除食品安全隱患。

（二）夯實行業管理和監督責任。各級教育和市場監管部門，應汲取成都七中實驗學校事件中衍生的管理和監督責任，按照《食品安全法》、國家三部委和山東省有關學校食品安全監督管理的要求，落實好行業管理責任和監督管理責任。特別是對評選為“食安山東”學校食堂示范單位、“青島市中小學標準化食堂”等榮譽稱號的學校食堂，要重點進行檢查，避免取得榮譽和獎補政策后高枕無憂、放松管理，出現食品安全隱患。對春季開學已檢查過的學校和集體用餐配送單位要“回頭看”，避免查過后，思想放松、管理放松，出現食品安全隱患。各級市場監管和教育部門，要加強校園食品安全管理的工作配合，聯合開展集中檢查。

（三）如實進行集中檢查。學校食堂食品安全集中檢查，及日常監督檢查和管理，務必講求實效。要嚴格按照《餐飲服務食品安全操作規范》，對學校食堂的食品安全管理制度落實情況逐項檢查核實，及時發現問題隱患；結合《餐飲服務食品安全管理人員必備知識參考題庫》對校長、分管校長、食品安全管理員等負有管理職責的人員進行現場抽測；對學校周自查、月度檢查及監管部門季度檢查的記錄表進行檢查，記錄長期出現沒有發現問題的，即是食品安全的隱患，認真開展分析研究。

三、嚴厲查處各類問題隱患

（一）各學校應立即主動開展自查自糾，切實擔負起食品安全主體責任。接到通知1日內完成自查工作，主動消除食品安全隱患。自查情況應形成書面記錄，發現的問題隱患及整改措施及時報送當地教育和市場監管（或原食品藥品監管）部門。

（二）對發現的問題隱患嚴厲懲處。各級市場監管和教育部門開展聯合檢查中，發現食品安全違法違規行為的，必須根據情節依法給予警告、限期改正、罰款、沒收，直至吊銷許可等處罰。涉嫌犯罪的，立即移交公安機關偵辦。必須應罰盡罰，切實通過處罰對學校形成教育和激勵。

（三）強化問題通報，防控責任事件。對檢查發現典型性的問題隱患，要予以通報，監督改正。問題隱患嚴重的，務必先停止經營，徹底改正后，方可恢復經營，不得帶病經營。違法違規情節嚴重的，應對社會曝光。通過典型案例，樹立監管的法制性、嚴肅性、權威性，使其他學校汲取深刻教訓，舉一反三，避免僥幸心理，徹底消除食品安全隱患，并形成長效。

   青島市市場監督管理局             青島市教育局

                                 2019年3月15日