高校后勤信息化中長期改革與發展規劃

(課題研究成果摘要)

王亞杰 王武海 劉曉平 王 艷 張東升 李忠慶

著眼于提升高校后勤信息化建設水平，以此不斷提高后勤管理、服務、決策的效率和質量，進而全面提升后勤保障的整體水平，為高等教育改革與發展提供可靠、有力的支撐，特制訂本規劃。

序 言

隨著互聯網和信息技術的飛速發展，人類正在進人信息網絡時代，信息化已經成為未來社會發展的一種趨勢和必然選擇。高校后勤信息化是高等教育信息化的重要組成部分，是推進高校后勤社會化改革、促進后勤行業發展、加快后勤產業轉型升級的必然要求。

近年來，在國家信息化發展戰略的大背景下，在推進高校教育信息化建設過程中，高校后勤信息化建設也取得了可喜的成績。一些高校先行一步，已經建立了“數字后勤”、“信息后勤”，其科學管理水平、服務質量和保障能力同時得以提升。

目前，高校后勤信息化建設很不均衡，仍有很多高校處于低水平階段，如：對后勤信息化建設重視不夠，未能建設相應的信息系統；后勤管理不夠精細，制度不夠健全，流程不夠優化；信息系統技術標準不統一，技術接口不規范；信息化專業人才匱乏，需求與運行經費投入不足等矛盾突出。與我國高等教育改革和發展趨勢不相適應。

一、指導思想

按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》和《高校后勤中長期改革發展規劃綱要》要求，大力提升高校后勤信息化建設整體水平，帶動管理服務理念和保障模式的創新，提高管理、服務、決策的效率和水平，更好地適應高校改革發展的需要，為教學、科研和師生生活提供優質服務。

二、總體目標

全面推進高校后勤信息化建設，規范高校后勤信息系統技術標準，創建全國高校后勤信息網絡平臺，通過示范工程推動各校建立與“新型后勤保障體系”相適應的信息化平臺，探索借助于高校后勤信息系統創新管理服務模式，使整個行業發展上升到一個新的高度。

三、工作原則

(一)統籌規劃、分步實施

制定高校后勤信息化發展規劃，明確奮斗目標和發展任務。各高校后勤部門按照總體規劃，結合本校實際情況有目標、有計劃、有重點、有步驟地推進本校后勤信息化建設。

(二)需求主導、重點突破

把后勤信息化和學校及后勤的發展戰略、發展目標、工作任務等緊密結合起來，面向管理和服務一線，以應用需求為主導和驅動，深入挖掘和調動內生動力。選擇重要領域進行信息化建設與改造，選擇影響和制約后勤信息化建設深入推進的技術標準進行突破。

(三)規范標準、資源共享

統一技術標準，系統地進行，實施時考慮系統模塊開發的互通性，在系統編碼和技術上要統一規范。要重點解決“信息孤島”現象，把分散的資源整合起來，實現數據資源的共享，以利于后勤部門的決策與管理。

(四)協調發展、相互支撐

堅持系統開發理念，著眼于整體水平的提高，以實現后勤組織機構、管理水平、競爭能力、服務流程和規范標準等多方面的協調發展。實現包括信息網絡、信息資源、信息技術、信息產業、信息法規環境與信息人才等六大要素的相互支撐、深度融合。

(五)服務為本、安全實用

堅持以提高后勤管理、服務、決策的效率和水平為目的，根據服務對象的要求不斷地調整、完善信息化建設方向和內容。要按照國家信息安全管理要求，制訂和完善高校后勤信息化建設的法規制度和安全保密措施，確保后勤信息系統的安全運行。

(六)先行先試、推廣示范

基本內容包括三個方面：1．評選后勤信息化建設先進院校，通過宣傳加以推廣示范，促進其他院校參考學習；2．爭取經費支持，創建全國高校后勤信息網絡平臺；3．組織開發高校后勤管理服務信息系統，在全國范圍內選擇一些高校試點應用，通過修正和完善，逐漸探索形成可復制、成熟的系統軟件和管理運行模式，以點代面加以推廣應用。

四、主要任務

(一)推動各高校加強后勤信息化基礎設施建設

推動各高校不斷加大投入，加快后勤信息化基礎設施建設，為后勤信息化建設的有效推進提供物質基礎。在后勤信息化基礎設施建設上，要積極思考綠色、節能等理念，進行合理規劃與建設。

(二)加強高校后勤信息化技術標準與規范體系建設

在現有的相關技術標準基礎上，結合高校后勤的實際情況、實際需要，進一步制定、完善面向高校后勤的信息化系統技術標準，為高校后勤信息化平臺體系功能模塊設計提供規范，消除制約高校后勤信息化建設整體水平提高的技術標準瓶頸。

(三)加強高校后勤信息化管理服務平臺建設

實施“全國高校后勤網絡體系及學校后勤信息化建設示范工程”，推動高校后勤信息化管理服務平臺建設，構建主要由后勤業務管理系統、后勤服務信息系統等構成的高校后勤信息化系統體系。爭取推動兩個層面的建設工作：

1．爭取建設由教育部、各省市自治區教育廳(教委)、各高校后勤三個層次構成的全國高校后勤信息網絡系統，實現各高校與各級主管部門間的重要后勤數字信息報送，為政府及高校的后勤管理與決策提供重要參考依據。

2．推動各高校內部后勤信息化建設，主要包括后勤服務信息系統建設和后勤管理與監控信息系統建設。

(四)加強高校后勤信息化人才隊伍建設

加強高校后勤信息化專家隊伍建設，推動系統運行管理與維護專業人員隊伍建設，建立既懂信息專業技術又了解熟悉后勤各項工作的穩定的專業化、職業化隊伍。

(五)借助信息化創新高校后勤服務保障與管理模式

通過開展后勤信息化建設，淘汰或更新一些陳舊的管理模式與管理手段，實現組織管理和業務流程的重組和優化，使之具有簡單化、平面化、并行性等特點。研究借助于信息化創新高校后勤管理服務模式，適應網絡時代的個性化需求。

五、保障措施

(一)組織保障

加強統籌規劃和組織協調工作，根據需要成立各種專家組，加強后勤信息化工作組織推動力度。促進各高校建立或明確管理機構，有組織、有計劃、有步驟地推動學校后勤信息化建設。

(二)人員保障

根據高校后勤的管理和服務規模，明確后勤信息化工作崗位，建立專業化人才培養基地，實行崗位培訓制度，建立起一支經驗豐富、素質較高、人員相對穩定的專業化、職業化的管理和技術隊伍。

(三)經費保障

政府和高校要加大后勤信息化建設投入，保障基礎設施和應用系統的建設、運行維護經費，合理確定并逐步提高應用系統和資源開發的投入比重。鼓勵社會參與，采取市場運作機制，吸引社會資本進入建設與服務領域。

(四)技術保障

推動高校后勤信息化技術標準應用與示范，堅持統一標準、互聯互通的原則，注重技術標準的統一和開放，在統一的技術平臺上搭建信息化系統模塊，以增強后勤信息系統的適應性和共享性。

(五)制度保障

完善項目管理制度及信息化工作績效評價制度，建立評估指標體系，把信息化建設水平與應用成效作為高校后勤改革發展的一個重要評價指標。

六、組織實施

(一)加強組織領導

各地教育部門和高校要積極推動、大力支持，將后勤信息化建設納入后勤改革發展重點工作，制定年度計劃和具體目標，力爭在5年內，使全國高校后勤管理與服務的信息化程度有一個大的跨越。

(二)營造良好環境

各地高校后勤行業組織和各高校后勤，應通過各種后勤媒體大力宣傳后勤信息化，要開展網絡技術培訓、典型經驗交流、現場演示觀摩、網絡技能大賽、網絡設計和應用評比等多種形式的活動形成一種氛圍、潮流和時尚。

(三)加強調研和督導

各地教育部門要加強檢查督導，開展廣泛調查研究，定期組織專家對實施情況和重點項目進行檢查評估，對新情況、新問題進行深入分析研究，采取有效措施，保證建設與應用工作順利有效地進行。