關于高校后勤貫徹落實全國教育大會精神的思考

黎玖高 皮光純

2018.12.22

2018年9月，黨中央在北京召開全國教育大會，對教育改革發展做出了戰略部署，描繪了新時代教育事業的宏偉藍圖。高校后勤系統，如何結合行業實際貫徹落實全國教育大會精神，為新時代高等教育改革發展提供高質量的服務保障，是當前和今后一個時期后勤人的重大課題和光榮使命。

一、貫徹落實全國教育大會精神，需要提升高校后勤人的認識水平和政治站位，主動適應新形勢、新要求，積極推進現代大學后勤保障體系建設

1．要開展現代大學后勤保障體系規劃與建設研究，積極向政府建言獻策。

高等教育改革發展，必須要有與之相匹配的后勤保障。推進高等教育現代化，需要現代化的后勤服務；建設高等教育強國，需要世界一流的強大后勤保障體系；辦好人民滿意的教育，首先要有師生滿意的后勤服務。

按照黨中央國務院的戰略部署，到2030年，我國將建成一批國際一流大學和一流學科，屆時必須要有“世界一流”的后勤服務；到2050年，我國將建成高等教育強國，屆時必須全面實現“世界一流”后勤保障。高校后勤現代化，必須與高等教育現代化同步推進，只能提前而不能拖后腿。

建設現代大學后勤保障體系，需要政府、高校、后勤行業齊心協力，理論指導、實踐探索都很重要，但政府頂層設計、政策支持更加重要。高校后勤系統，要組織業內專家聯合攻關，通過廣泛深入的國內外調研，提出新時代現代大學后勤保障體系基本框架和政策建議，為政府高層決策提供可靠依據。

2．要持續推進高校后勤體制機制改革，不斷提升后勤社會化、現代化服務水平。

行業協會要組織高校后勤改革專題研究，通過行業統計、案例分析和專家論證，篩選一些適應市場經濟體制、符合現代大學發展需求并且經過實踐檢驗得到行業公認的先進體制模式，向全國高校推薦。

行業協會要組織現代大學后勤內涵與評價標準專題研究；制訂硬件設施現代化和管理服務規范化、專業化、信息化的團體標準；發布高校后勤人力配備、運行經費指導意見，保證全行業資源質量上乘、運行規范、保障有力。

行業協會要積極開展面向高校后勤的咨詢服務，回答后勤改革發展中的問題；接受委托開展高校后勤發展規劃、項目論證、成果評審及責任鑒定；開展高校后勤水平評估，總結成功經驗、分析存在問題并提出對策建議。

3．要加強高校后勤系統內涵建設，不斷提高服務能力和行業規范自律水平。

要加強行業組織建設。形成決策機構、咨詢機構、執行機構三位一體的組織架構和制度化運行機制，建立職業化、專業化工作班子，使之成為適應高校后勤現代化需要、符合國家治理現代化要求的高水平社團組織。

要加強行業市場建設。健全行業規約、服務規范、質量標準和市場準入、監管、退出制度，促進公平競爭、優勝劣汰、進入良性循環，從而培育大批優秀市場主體、職業經理人、技術技能人才，為高校提供充分的選擇。

要加強行業風氣建設。按照全面從嚴治黨和全面依法治國的根本要求，開展廉政風險與防控體系研究，通過調研統計和案例分析，排查風險高發部位和重要環節并拿出對策，消除安全隱患和滋生腐敗的病灶；加強后勤內控體系建設，把好關鍵崗位用人入口關，選用自律能力強的高素質人才；規范辦事流程，壓縮自由裁量空間；創新紀檢監管方式，加大警示教育力度，加強“巡視意識”、“審計思維”教育，加強權力約束。

4．要加強高校后勤職業培訓和思想文化建設，為高校后勤現代化提供人才準備和精神力量。

過去40年，高校后勤改革曾經成為高校改革的突破口，一度引領高校改革并被稱之為“高教領域最為成功的改革”。今后30年，全國高校后勤領域，仍將繼承和發揚改革進取精神，圍繞中心、服務大局、負重前行，為高等教育改革發展提供堅強可靠的后勤保障。

全國高校后勤行業，服務于3000萬高校師生，這是一個龐大、穩定、高端的服務市場，需要150—200萬高素質員工；為推進高等教育現代化、建設高等教育強國服務，這是一個值得終身為之奮斗的光榮職業，每一位從業人員都應有自己的夢想——努力成為崗位能手、服務明星、業務專家。鑒于此，專業培訓、文化建設、理想信念非常重要，任務十分繁重。

目前，高校后勤社會化服務已成主流，高校后勤現代化正在路上。展望未來，高校后勤將迅速完成轉型升級，實現“汗水后勤”向“科技后勤”、“智慧后勤”轉變。隨著國家改革開放進程加快，一些國外企業將進入后勤市場。高校后勤服務企業，將面臨新的競爭對手，如何打造國際一流、民族品牌企業，成為現代大學后勤服務市場的主力軍，是必須回答的時代考題。

二、貫徹落實全國教育大會精神，后勤系統要為高校改革發展提供優質高效的服務；要堅持服務育人宗旨，發揮后勤育人功能，使后勤系統成為學校立德樹人的重要力量

1．要提高對新時代高校后勤“服務育人”的認識水平。

現代大學建立在市場經濟基礎之上，辦學投資講究效率效益，面向社會市場、通過公平競爭擇優選取服務者。只有真正優質高效的后勤服務才能受到師生歡迎，同時也是后勤服務者生存發展、發揮服務育人功能的前提和基礎。

高校后勤“服務育人”宗旨，正式提出于1987年，當時后勤人員多屬“事業編制”，具有學校“主人翁”身份。30多年過去了，后勤服務方式、服務人員、服務對象、服務內容都發生了翻天覆地的變化，服務育人的形式、內容都必須與時俱進，適應經濟、教育、社會發展進步的時代要求。

現在，社會化服務市場份額已經超過50%，社會企業、“非編”人員已經成為服務主力軍，服務對象已經變成90后、00后，他們對美好校園生活充滿渴望。現代大學后勤，如何堅持服務育人宗旨、豐富服務育人內容、創新服務育人形式、發揮服務育人功能，是必須深入研究的重要課題。

2．要堅持高校后勤“服務育人”的創新舉措。

2016年，中國教育后勤協會學生公寓專業委員會，評選表彰了10名“感動公寓人物”。2018年，寓專會評選表彰了10位“最美公寓人”，還有 13位獲得“最美公寓人”提名獎。

2017年6月，中國教育后勤協會設立重點研究課題“高校后勤服務育人內容與長效機制研究”，同時設立兩個課題組分別研究；2018年11月，課題研究成果已經作為專著出版，為高校后勤行業如何落實服務育人宗旨提供了重要支持。

協會課題組調查了18個省市自治區的高校，收到1320份有效問卷，獲得大量數據資料，梳理了存在的問題、提出了政策建議，為開辟服務育人新局面提供了重要參考。課題組面向全國有獎征集服務育人優秀案例，第一期共收到260個案例，經專家評審表彰獎勵31個典型案例，為不同崗位后勤人員提供了學習榜樣。

一些高校后勤實體、社會服務企業、行業組織定期組織“服務育人匯報交流會”，邀請校領導、宣傳部、團委、學生處和后勤負責人共同組成評委，現場評議頒獎，效果非常好，創造了許多可以復制推廣的成功經驗。

3．要建立高校后勤“服務育人”的長效機制。

30年來，高校后勤“服務育人”已經四次寫上《中共中央關于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，將其納入高校思想政治工作體系，是對高校后勤服務育人的頂層設計。

2017年12月4日，《中共教育部黨組關于印發<高校思想政治工作質量提升工程實施綱要>的通知》（教黨〔2017〕62號），對高校“三全育人”做出全面部署。2018年10月，《教育部辦公廳關于公布首批“三全育人”綜合改革試點單位名單的通知》（教思政廳函〔2018〕36號），促使“三全育人”（包括服務育人）轉化成高校具體行為。

現在，中國教育后勤協會正在制訂的行業規范“團體標準”，把“服務育人”列為必要內容。今后，高校后勤將把“服務育人”納入高校后勤、服務企業評價體系，進而使“服務育人”在高校后勤領域形成完整的政策鏈條和長效機制，落實到所有后勤從業人員日常工作中。

4．要創建以“服務育人”為特色的高校后勤先進文化。

建立“服務育人”評價體系，激發員工服務育人熱情；學生受到了教育，從而尊重勞動、理解服務人員，進而支持、配合后勤工作；從根本上消除了可能產生的誤解、矛盾和不穩定因素，學生、后勤、高校多方受益，產生良好社會效益。

制訂“服務育人”行為規范，促使從業人員傾心盡力做好服務，爭取學生、學校滿意，產生成就感、自豪感；提高思想境界，加強自我約束，改善職業形象，做到為人師表；以教育工作者標準要求自己，力求當好“不上講臺的教師”。

強化“服務育人”理念，使得“服務育人”深入人心，逐漸內化為行為習慣；服務企業改善了形象，增加了無形資產，間接轉化為市場競爭力。長此以往，“服務育人”成為后勤端正風氣、健康發展的催化劑，成為高校后勤主流價值觀和先進文化核心內容，成為名符其實的高校思想政治工作的有機組成部分。

三、貫徹落實全國教育大會精神，需要進一步把高校后勤系統建設成為大學生的勞動實踐基地，為培養德智體美勞全面發展的高質量人才做出新貢獻

1．開展大學生勞動教育，是高校后勤工作的新機遇也是新挑戰。

在全國教育大會上，習近平總書記發表重要講話，指出：“要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系”，“要在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動”。對于高校后勤來說，這是一個重大信號，大學生勞動課、社會實踐將會受到空前重視。

高校后勤系統，有許多事情適合學生去做，既安全、近便，又貼近生活實際、富有吸引力，是開展大學生勞動教育的理想場所，更是后勤與學生加強溝通交流、推進服務育人、為學校立德樹人做出貢獻的理想平臺，后勤事業發展為此面臨新機遇；如何提高勞動質量、開發教育資源、充分發揮育人功能，后勤系統能否勝任勞動課教學任務、是否有高水平的勞動課指導教師，這就對后勤系統形成新挑戰。

2．高校后勤系統承接大學生勞動課，需要有說服力的勞動觀念教育，激發學生興趣和思想動力。

大學生在校期間一般都應經歷一次勞動周。首先要接受勞動觀念教育。通過專題講座等形式，用鮮活事例和詳實數據說明問題，做到以理服人、以情動人，才能讓大學生滿懷信心、充滿激情地參加勞動。要深刻闡明大學教育、校園生活環境與勞動人民的關系。

要讓學生明白，良好的高等教育是勞動人民賦予的。各級財政每年支出的教育經費，主要來源于勞動人民繳納的稅金；維持每個學生在校學習，其背后都要有許多人辛勤勞動。學生在校期間，應當刻苦學習、崇尚勞動、增強本領、培養對勞動人民的深厚感情；畢業后，為人民服務，報效國家、報效人民，義不容辭。

要讓學生感知，優美的校園生活環境是勞動人民創造的。大學校園的樓房建筑、景觀道路、花草樹木，都無不凝聚著勞動人民的汗水，凝聚著黨和政府的關懷和期望；為了保持良好的教學、生活秩序，食堂、公寓、校園里許多員工都在忙碌著，都在為營造美好學習生活環境而出力流汗，其中有些人甚至就是學生的父母和兄弟姐妹，他們都有許多動人的故事。

3．高校后勤系統承接大學生勞動課，需要對勞動課實施有效的組織管理。

學校應當制訂《勞動課管理辦法》；對大學生勞動教育，后勤、教務和相關院系要分工負責。每學期初，召開勞動課專題會議，年終總結評比。

學校應當頒發聘書，聘請勞動課指導教師和帶班勞動師傅；明確任務、責任、權利；編制勞動課教學大綱，明確勞動內容、勞動質量和學習行業知識、勞動技能及考核要求；讓學生帶著任務、問題有目的地參加勞動。

4．高校后勤系統承接大學生勞動課，需要對勞動內容、教學要求、配套措施做出科學安排。

要積極引導學生在食堂、公寓、物業、商貿等后勤服務部門參加勞動；學生在完成一定的工作任務之外，要學習勞動技能、行業知識、開展社會調查并寫出勞動報告，由所在單位和帶班師傅評定成績。

食堂勞動，必須跟班進行；校園勞動，要核算勞動價值。只有這樣，才能讓學生真正體會勞動艱辛，創造價值的不易。讓學生在參與服務中換位思考，虛心向勞動人民學習，從而增強勞工感情、珍惜勞動成果，形成熱愛勞動的優良品格。

要選聘優秀后勤員工帶班勞動，讓勞動課成為思想教育課、勞動技術課、社會實踐課。勞動課承接單位，要熱情歡迎學生，精心組織管理，絕不允許把學生當作“簡單勞動力”使用，或者僅僅安排做一些幫忙打雜的事情。

5．高校后勤系統承接大學生勞動課，需要結合時代特征對勞動課進行拓展和延伸，實現服務育人、實踐育人。

（1）要求后勤員工，做到為人師表、服務育人。后勤員工要體現良好職業素養和全心全意為學生服務的敬業精神；以教育工作者心態，熱情友善關心學生、愛護學生、指導學生，幫助學生熟悉情況、動手做事、學習技能，讓學生親身體驗到清新的行業風氣、市場經濟的活力、社會主義大家庭的溫暖，在勞動中經受鍛煉、受到教育、學到本領。

（2）校園勞動，要增加科技含量。利用校園勞動時機，學習測土配方施肥技術、化肥速測技術、嫁接授粉技術和花木育苗、診斷、復壯技術；利用校園發展用地，學習綠化知識、無土育苗技術和作物栽培、高產技術，讓學生體驗知識技術的重要，認識到“科學技術是第一生產力”。

（3）食堂勞動，要學習烹飪技術。食堂可定期舉辦“烹飪技術培訓班”，面向學生招收學員，安排優秀廚師授課；經過食堂勞動的學生，掌握一些烹飪知識，經過一段時間的業余培訓，一般都能會做10—20道菜肴。這樣的“烹飪技術培訓班”，增進學生對食堂的感情，受到普遍歡迎和好評。

（4）與科研院所合作，使之成為勞動課基地。各地農業研究所、蔬菜研究所、食用菌研究所、綠化研究所，人才技術密集，擁有大量教育資源，勞動技術含量高，切合學生興趣和求知需要，科技人員都很樂意兼任勞動課指導教師，更能豐富勞動內容、提高勞動質量。經驗證明，這條路子切實可行。

（5）創造“服務育人+”新模式。實踐證明，高校后勤“服務育人”大有可為、事在人為，有無限的拓展空間。一些高校后勤干部，在做好服務工作的同時，兼職勞動課教師，面向全校開設選修課，實現了“服務育人+教書育人”；利用勞動課時機，指導學生開展科學實驗、撰寫畢業論文，實現了“服務育人+科研育人”；受聘兼職學生社團指導教師，假期帶領學生開展科技型社會實踐，推廣科學種田，配合工商部門打擊假冒偽劣，深受農民歡迎，實現了“服務育人+實踐育人+組織育人”。

（作者 ：黎玖高，中國教育后勤協會副會長兼秘書長；皮光純，中國教育后勤協會專家委員會副主席。）