山東科技大學資產管理“一問一答”
——資產管理常見問題解答
一、問：固定資產定義是什么？
答：固定資產是指通用設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
二、問：資產使用部門的職責是什么？
答：1. 貫徹執行上級、學校國有資產管理規章制度，根據學校固定資產管理制度，制定本單位固定資產管理辦法；2.建立有關固定資產明細賬簿和固定資產使用卡片；3.申報購建計劃，參與可行性論證及招標、采購活動，并負責驗收；4.合理配置、利用、保管本單位固定資產，維護固定資產安全；5.提出固定資產處置意見。
三、問：資產管理員的主要工作是什么？
答：1.協助單位做好資產管理日常管理及政策解答工作；2.資產建檔入賬、資產卡片管理及資產條碼打印工作；3.資產驗收、調配、處置申報工作；4.資產清查盤點、使用績效報送等工作。
四、問：資產建賬標準是什么？
答：界定為固定資產、無形資產（軟件）類的資產均需要在固定資產管理系統中建檔入賬。單價在500元-1000元的通用設備、800元-1500元的專用設備需要填寫低值資產驗收單進行入賬。
五、問：資產建賬的單價包括什么？
答：外購的固定資產，其成本包括購買價款、相關稅費以及固定資產交付使用前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業人員服務費等。
六、問：資產卡片是什么？如何管理？
答：高等學校應當為每項固定資產設置一張固定資產卡片，即一物一卡。凡是新增一項固定資產都應當根據固定資產有關交接憑證開設一張新卡片。固定資產減少時應當及時注銷。為了防止卡片遺失，可將所有卡片存放在卡片箱內，按使用部門和類別順次排列。
七、問：固定資產建賬審核流程是什么？
答：資產建賬審核流程見下表
八、問：什么情況需要做資產變動？
答：資產變動主要分為資產項目變動（審核程序詳見下表）和資產價值變動。
項目變動：針對資產信息項中的使用人、使用部門、存放地點發生變化時采用的變動手續。
價值變動：針對在原資產上增加模塊時，原資產價值發生變化時采用的變動手續。申報人需要在資產管理系統中提交單價變動申請，并將紙質單價變動單提交至資產管理處審核。
九、問：資產項目變動審核流程是什么？
答：資產項目變動審核流程見下表
十、問：科研經費購買的資產，能否自行處置？
答：不能自行處置。上級主管部門文件中明確要求：高校處置資產需經校長辦公會或黨委會研究同意，未經審批嚴禁處置資產。科研經費購買的資產亦是學校國有資產，任何人和單位不得自行處置。
十一、問：報廢、剝離資產的界定條件及處置流程？
答：1．廢舊資產界定條件
經費來源為教育事業費、自籌經費、基建設備費、捐贈，且因技術落后、損壞等原因不能修復使用或維護修理費用過高，無修復價值的資產可申請報廢。根據《山東省高等學校固定資產最低使用年限表》（魯教財函〔2018〕8號）文件規定：通用設備最低使用年限5-10年；專用設備最低使用年限5-10年；辦公家具最低使用年限15年；用具、裝具最低使用年限5年。
經費來源為科研專款及基金，且因損壞、使用等原因遺留在科研現場，造成無法回收或回收后無使用價值的資產可申請剝離。正常剝離年限為5至7年。
2．資產使用部門提交電子申請
固定資產報廢、剝離一律由使用部門提出申請，由本部門資產管理員在資產管理系統中填寫并提交《山東科技大學固定資產報廢處置單》（將擬報廢和擬剝離的資產分別提交）并打印紙質版。
3．資產使用部門組織技術鑒定
資產使用部門自行組織專家組對擬報廢資產逐一進行鑒定，判斷其是否符合報廢條件，并在《山東科技大學固定資產報廢處置單》技術鑒定意見一欄出具意見并簽名。專家組一般由使用部門分管領導；科室、系主管人員和工程技術人員組成（三人以上）。剝離資產一般不進行實物資產鑒定。
4．資產使用部門提交書面申請
申請資產報廢的單位提交材料為紙質版《固定資產報廢申請報告》和《山東科技大學固定資產報廢處置單》、資產處置物品清點表、擬報廢資產清點表或《固定資產剝離申請報告》。
申請資產剝離的單位提交材料為紙質版《固定資產剝離申請報告》和《山東科技大學固定資產報廢處置單》、個人申請、資產存放單位證明及項目合同。
上述材料各一份簽字蓋章后交至資產管理處資產管理科。
5．資產管理領導小組審核
各申請單位提交的報廢、剝離申請由資產管理處審核、匯總后提交資產管理工作領導小組審核。
6．校長辦公會審議
資產管理領導小組審核通過后，報學校校長辦公會審議。
7．上交殘值及銷賬
各申請單位將本單位的《固定資產報廢申請報告》或《固定資產剝離申請報告》、《山東科技大學固定資產報廢處置單》紙質版、回收的殘值交財務處。
資產管理處在資產管理系統中對各單位提交的資產報廢、剝離申請進行歸口審核；財務處進行財務審核，完成銷賬。
十二、問：資產處置原則是什么？
答：1.內部調配原則
對閑置或因技術等原因不能滿足本單位教學、工作需要的，由資產管理處根據資產配備的實際情況，在學校范圍內進行調配。
2.修舊利廢原則
凡固定資產出現局部損壞，且維修費用尚在可接受范圍內的，由資產使用部門對其進行修復后繼續使用。
3.梯次報廢原則
資產使用部門申請的擬報廢資產中，經審查可轉作它用的，由資產管理處按有關規定進行調撥，直至確無利用價值，逐步實現梯次報廢。
十三、問：報損資產的界定及處置要求？
答：1.報損資產的界定
報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。對于盤虧資產、損失損毀資產，無論資產是否達到最低使用年限，均按照報損資產處置。
2.報損處置申報材料
（1）固定資產報損申請報告；
（2）《山東科技大學固定資產處置單》；
（3）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；
（4）單位對報損資產的說明、有關鑒定資料（資產發生毀損、盤虧、失竊等情況的說明、報案證明等）；
（5）非正常損失責任事故的鑒定文件（如消防部門出具的受災證明，公安部門出具的事故現場處理報告、車輛損毀證明、保險理賠情況說明等）；
（6）對責任者的處理文件；
（7）資產處置事項審批需要的其他相關資料。
十四、問：資產管理過程中獎懲措施是什么？
答：1.保管、維護學校國有資產，擅自處置學校財產或越權處理者，學校追究當事人責任，并責令其對處置財產進行賠償。
2.在資產清產或盤查過程中，發現固定資產失蹤（包括私自轉讓、贈與、變賣，或私人匿留的）或缺少零部件，使用人不能在規定期限內找回，又不能說明失蹤原因的，由個人按原價或學校認定的價格賠償，并根據情節輕重追究固定資產管理人員及單位負責人責任。
3.儀器、設備類資產的損壞、丟失按照《山東科技大學儀器設備損壞丟失賠償辦法》施行賠償制度。
4.車輛使用人應對車輛進行強制性保險（包括防盜保險），發生涉險事件應積極爭取賠付；由于個人原因造成車輛損失或丟失，超出賠付額之外的費用由責任人承擔。
5.由于使用人違反操作規程或常規致使儀器、設備、家具損壞或損毀的，由責任人按造成的直接損失承擔全額或學校認定的額度賠償。
資產管理“一問一答”
——資產管理常見問題解答
一、問：固定資產定義是什么？
答：固定資產是指通用設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在1500元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。
二、問：資產使用部門的職責是什么？
答：1. 貫徹執行上級、學校國有資產管理規章制度，根據學校固定資產管理制度，制定本單位固定資產管理辦法；2.建立有關固定資產明細賬簿和固定資產使用卡片；3.申報購建計劃，參與可行性論證及招標、采購活動，并負責驗收；4.合理配置、利用、保管本單位固定資產，維護固定資產安全；5.提出固定資產處置意見。
三、問：資產管理員的主要工作是什么？
答：1.協助單位做好資產管理日常管理及政策解答工作；2.資產建檔入賬、資產卡片管理及資產條碼打印工作；3.資產驗收、調配、處置申報工作；4.資產清查盤點、使用績效報送等工作。
四、問：資產建賬標準是什么？
答：界定為固定資產、無形資產（軟件）類的資產均需要在固定資產管理系統中建檔入賬。單價在500元-1000元的通用設備、800元-1500元的專用設備需要填寫低值資產驗收單進行入賬。
五、問：資產建賬的單價包括什么？
答：外購的固定資產，其成本包括購買價款、相關稅費以及固定資產交付使用前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業人員服務費等。
六、問：資產卡片是什么？如何管理？
答：高等學校應當為每項固定資產設置一張固定資產卡片，即一物一卡。凡是新增一項固定資產都應當根據固定資產有關交接憑證開設一張新卡片。固定資產減少時應當及時注銷。為了防止卡片遺失，可將所有卡片存放在卡片箱內，按使用部門和類別順次排列。
七、問：固定資產建賬審核流程是什么？
答：資產建賬審核流程見下表
八、問：什么情況需要做資產變動？
答：資產變動主要分為資產項目變動（審核程序詳見下表）和資產價值變動。
項目變動：針對資產信息項中的使用人、使用部門、存放地點發生變化時采用的變動手續。
價值變動：針對在原資產上增加模塊時，原資產價值發生變化時采用的變動手續。申報人需要在資產管理系統中提交單價變動申請，并將紙質單價變動單提交至資產管理處審核。
九、問：資產項目變動審核流程是什么？
答：資產項目變動審核流程見下表
十、問：科研經費購買的資產，能否自行處置？
答：不能自行處置。上級主管部門文件中明確要求：高校處置資產需經校長辦公會或黨委會研究同意，未經審批嚴禁處置資產。科研經費購買的資產亦是學校國有資產，任何人和單位不得自行處置。
十一、問：報廢、剝離資產的界定條件及處置流程？
答：1．廢舊資產界定條件
經費來源為教育事業費、自籌經費、基建設備費、捐贈，且因技術落后、損壞等原因不能修復使用或維護修理費用過高，無修復價值的資產可申請報廢。根據《山東省高等學校固定資產最低使用年限表》（魯教財函〔2018〕8號）文件規定：通用設備最低使用年限5-10年；專用設備最低使用年限5-10年；辦公家具最低使用年限15年；用具、裝具最低使用年限5年。
經費來源為科研專款及基金，且因損壞、使用等原因遺留在科研現場，造成無法回收或回收后無使用價值的資產可申請剝離。正常剝離年限為5至7年。
2．資產使用部門提交電子申請
固定資產報廢、剝離一律由使用部門提出申請，由本部門資產管理員在資產管理系統中填寫并提交《山東科技大學固定資產報廢處置單》（將擬報廢和擬剝離的資產分別提交）并打印紙質版。
3．資產使用部門組織技術鑒定
資產使用部門自行組織專家組對擬報廢資產逐一進行鑒定，判斷其是否符合報廢條件，并在《山東科技大學固定資產報廢處置單》技術鑒定意見一欄出具意見并簽名。專家組一般由使用部門分管領導；科室、系主管人員和工程技術人員組成（三人以上）。剝離資產一般不進行實物資產鑒定。
4．資產使用部門提交書面申請
申請資產報廢的單位提交材料為紙質版《固定資產報廢申請報告》和《山東科技大學固定資產報廢處置單》、資產處置物品清點表、擬報廢資產清點表或《固定資產剝離申請報告》。
申請資產剝離的單位提交材料為紙質版《固定資產剝離申請報告》和《山東科技大學固定資產報廢處置單》、個人申請、資產存放單位證明及項目合同。
上述材料各一份簽字蓋章后交至資產管理處資產管理科。
5．資產管理領導小組審核
各申請單位提交的報廢、剝離申請由資產管理處審核、匯總后提交資產管理工作領導小組審核。
6．校長辦公會審議
資產管理領導小組審核通過后，報學校校長辦公會審議。
7．上交殘值及銷賬
各申請單位將本單位的《固定資產報廢申請報告》或《固定資產剝離申請報告》、《山東科技大學固定資產報廢處置單》紙質版、回收的殘值交財務處。
資產管理處在資產管理系統中對各單位提交的資產報廢、剝離申請進行歸口審核；財務處進行財務審核，完成銷賬。
十二、問：資產處置原則是什么？
答：1.內部調配原則
對閑置或因技術等原因不能滿足本單位教學、工作需要的，由資產管理處根據資產配備的實際情況，在學校范圍內進行調配。
2.修舊利廢原則
凡固定資產出現局部損壞，且維修費用尚在可接受范圍內的，由資產使用部門對其進行修復后繼續使用。
3.梯次報廢原則
資產使用部門申請的擬報廢資產中，經審查可轉作它用的，由資產管理處按有關規定進行調撥，直至確無利用價值，逐步實現梯次報廢。
十三、問：報損資產的界定及處置要求？
答：1.報損資產的界定
報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。對于盤虧資產、損失損毀資產，無論資產是否達到最低使用年限，均按照報損資產處置。
2.報損處置申報材料
（1）固定資產報損申請報告；
（2）《山東科技大學固定資產處置單》；
（3）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；
（4）單位對報損資產的說明、有關鑒定資料（資產發生毀損、盤虧、失竊等情況的說明、報案證明等）；
（5）非正常損失責任事故的鑒定文件（如消防部門出具的受災證明，公安部門出具的事故現場處理報告、車輛損毀證明、保險理賠情況說明等）；
（6）對責任者的處理文件；
（7）資產處置事項審批需要的其他相關資料。
十四、問：資產管理過程中獎懲措施是什么？
答：1.保管、維護學校國有資產，擅自處置學校財產或越權處理者，學校追究當事人責任，并責令其對處置財產進行賠償。
2.在資產清產或盤查過程中，發現固定資產失蹤（包括私自轉讓、贈與、變賣，或私人匿留的）或缺少零部件，使用人不能在規定期限內找回，又不能說明失蹤原因的，由個人按原價或學校認定的價格賠償，并根據情節輕重追究固定資產管理人員及單位負責人責任。
3.儀器、設備類資產的損壞、丟失按照《山東科技大學儀器設備損壞丟失賠償辦法》施行賠償制度。
4.車輛使用人應對車輛進行強制性保險（包括防盜保險），發生涉險事件應積極爭取賠付；由于個人原因造成車輛損失或丟失，超出賠付額之外的費用由責任人承擔。
5.由于使用人違反操作規程或常規致使儀器、設備、家具損壞或損毀的，由責任人按造成的直接損失承擔全額或學校認定的額度賠償。